29 жовтня 2025 року справа №200/1195/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року у справі № 200/1195/24 (суддя в І інстанції Куденков К.О) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі № 200/1195/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.02.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 гривень.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити з 01.02.2024 виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 гривень, а також виплатити заборгованість зі щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», яка виникла з 01.02.2024.
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просив:
- змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №200/1195/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити заборгованість зі щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», яка виникла з 01.02.2024 - на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій на його користь нараховану та невиплачену пенсію за період з 1 лютого 2024 року по 31 травня 2024 року у розмірі 8000.00 грн.
Заява обґрунтовувана тим, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року у справі №200/1195/24 набрало законної сили 22 травня 2024 року, позивачеві нараховано пенсію за період з 01.02.2024 по 31.05.2024 у сумі 8000,00 грн, але на цей час відповідачем борг з пенсії у сумі 8000,00 грн не виплачений. У справі № 200/1195/24 судове рішення не є виконаним у повному обсязі та минуло два місці з дня набрання законної сили судовим рішенням, що є законною та самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року заяву ОСОБА_1 зміну способу і порядку виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі, задоволено.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року у справі № 200/1195/24 у частині зобов'язання виплатити заборгованість зі щомісячної доплати шляхом стягнення суми нарахованої доплати з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) суму нарахованої щомісячної доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в розмірі 8000 (вісім тисяч) гривень 00 копійок.
Не погодившись з такою ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу місцевого суду, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні вимог заявника в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви. Неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. Посилається на те, що на цей час бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.
Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.
У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 07.07.2025 № 22094-19183/К-02/8-0500/25 зазначено, що виплата доплати пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі №200/1195/24 за період з 01.02.2024 по 31.05.2024 у сумі 8000,00 грн буде проводитись в межах бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Наведений розмір (8000,00 грн) доплати підтверджується також розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0503010302 за Дорученням № Д 0503010302/6 за період лютий 2024 року - травень 2024 року.
У частині 2 ст. 378 КАС України зазначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, у зв'язку з невиконання рішення суду від 1 квітня 2024 року в частині зобов'язання виплатити заборгованість зі щомісячної доплати більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 8000,00 грн.
З огляду на викладене, місцевий суд дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року у справі № 200/1195/24 - залишити без змін.
Повне судове рішення - 29 жовтня 2025 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів І. В. Сіваченко
А. А. Блохін
І. Д. Компанієць