про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
28 жовтня 2025 року справа № 320/45538/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі - 3933,62 грн за кожний місяць, починаючи за період з 28.02.2018 по 23.03.2022 відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення в розмірі 3933,62 грн за період з 28.02.2018 по 23.03.2022, відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У позовній заяві позивач зазначає як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні 1: Головне управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України; на стороні 2: Кадровий центр Збройних Сил України, з приводу чого суд зазначає таке.
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною п'ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв'язку із невиплатою у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі - 3933,62 грн за кожний місяць, за період з 28.02.2018 по 23.03.2022.
При цьому, у позовній заяві позивач зазначає, що проходив військову службу на посаді старшого офіцера відділу впровадження служби в резерві мобілізаційного управління Головного управління персоналу Генерального штабу ЗСУ з 28.02.2018 по 07.09.2018, а з 07.09.2018 по 23.03.2022 - на посаді начальника відділення (відділу) захисту інформації ІТС "Оберіг" Кадрового центру ЗСУ. Мобілізаційне управління головного управління персоналу Генерального штабу ЗСУ та Кадровий центр Збройних Сил України знаходяться на фінансовому забезпеченні у Генеральному штабі Збройних Сил України.
Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, де позивач проходив військову службу у період з 28.02.2018 по 07.09.2018, та Кадрового центру Збройних Сил України, в якому позивач проходив військову службу у період з 07.09.2018 по 23.03.2022, до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України та Кадровий центр Збройних Сил України (адреса: 03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, 6; ідентифікаційний код 22991050; тел. +38(044)454-41-06; електронна пошта: mil.info@salz.com.ua).
3. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
4. Витребувати докази у справі від відповідача:
- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача;
- докази щодо органу, на фінансовому забезпечення в якому перебуває позивач на час розгляду справи; у разі звільнення з військової служби - надати відповідні докази щодо звільнення;
- копії заяви, з якою позивач звертався до відповідача з приводу нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 28.02.2018 по 23.03.2022, та наданої відповіді;
- письмові пояснення щодо не виплати позивачу індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 28.02.2018 по 23.03.2022 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- копію послужного списку позивача;
- довідку про нараховані та виплачені позивачеві при звільненні суми коштів;
- письмові пояснення про те, чи було виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за відповідні спірні періоди та докази виплати, якщо так, то який базовий місяць застосовано для розрахунку індексації;
- довідку-розрахунок нарахованої та виплаченої позивачу суми індексації грошового забезпечення позивача за період з 28.02.2018 по 23.03.2022.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.
5. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
6. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у 15-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.