29 жовтня 2025 року Справа № 280/8532/24 провадження СН/280/31/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про витребування доказів в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (пр. Праці, буд.16, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49041; код ЄДРПОУ 45291657)
третя особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії-,
В 2024 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суд до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (надалі - відповідач), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, із обов'язковим зазначенням відомостей: про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, які мають постійних характер) в розмірах, встановлених за відповідною (прирівняною) посадою та спеціальним званням станом на 19.11.2019; про інші надбавки, доплати, підвищення, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, та щомісячні премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною (прирівняною) посадою поліцейського за листопад 2019 року у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію - Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області;
2) зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, із обов'язковим зазначенням відомостей: про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, які мають постійних характер) в розмірах, встановлених за відповідною (прирівняною) посадою та спеціальним званням станом на 19.11.2019; про інші надбавки, доплати, підвищення, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, та щомісячні премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною (прирівняною) посадою поліцейського за листопад 2019 року у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію - Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2024 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 280/8532/24 залишено без задоволення.
Змінено мотивувальну частину рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 280/8532/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, виклавши її в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 30.09.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
17.10.2025 матеріали адміністративної справи №280/8532/24 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2025 зазначену справу передано на розгляд головуючому судді Батрак І.В.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №280/8532/24 (провадження №СН/280/31/25) за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях , третя особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Батрак І.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.
28.10.2025 на адресу суду від позивача надійшло клопотання (вх.№ 53776) про витребування доказів судом з метою дослідження всіх обставин у справі, а також перевірки правильності та об'єктивності наданих відомостей щодо середнього розміру спірних додаткових видів грошового забезпечення просить витребувати у відповідача належним чином засвідчені розрахунок середнього відсоткового розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, що фактично виплачені ГУ НП в Запорізькій області за листопад 2019 року за відповідною прирівняною посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції, а також підтверджуючі цей розрахунок документи, а саме :
засвідчені копії мотивованих подань керівників структурних підрозділів ГУ НП в Запорізькій області про встановлення надбавок за специфічні умови проходження служби в поліції в ГУ НПУ в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчені витяги з наказів по особовому складу про встановлення надбавок за специфічні умови проходження служби в поліції в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчений витяг з рішення керівника органу поліції щодо встановлення розміру премій відповідно до Положення про преміювання в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчений витяг з наказів по особовому складу про виплату премій в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчену копію Положення про преміювання в ГУ НП в Запорізькій області
При вирішенні питання про витребування доказів у справі, суд керувався таким.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (стаття 72 КАС України).
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 30.09.20205 у справі №280/8532/24, а саме під час нового розгляду справи суд повинен взяти до уваги викладені в цій постанові і встановити зазначені в ній обставини, що стосуються спірних правовідносин і охоплюються предметом доказування та для правильного вирішення спору необхідно встановити середні відсоткові розміри надбавки та премії, які фактично виплачувались у ГУ НП у Запорізькій області за листопад 2019 року позивачу за відповідною ( прирівняною) посадою, як того вимагає абзац 5 пункту 5 Порядку №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою КМУ №103. Таким чином для з'ясування правильного розміру грошового забезпечення, який підлягає врахуванню для перерахунку пенсії позивачу таке клопотання підлягає задоволенню
Суд звертає увагу відповідача на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності та до останньої будуть застосовані заходи процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 248 КАС України, суддя -
Витребувати від Головного управління Національної поліції у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Дмитра Алухтіна, буд.29, код ЄДРПОУ 40108688) належним чином засвідчені докази, а саме:
засвідчені копії мотивованих подань керівників структурних підрозділів ГУ НП в Запорізькій області про встановлення надбавок за специфічні умови проходження служби в поліції в ГУ НПУ в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчені витяги з наказів по особовому складу про встановлення надбавок за специфічні умови проходження служби в поліції в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчений витяг з рішення керівника органу поліції щодо встановлення розміру премій відповідно до Положення про преміювання в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчений витяг з наказів по особовому складу про виплату премій в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчену копію Положення про преміювання в ГУ НП в Запорізькій області
Витребувані докази необхідно надати негайно, з дня отримання даної ухвали. В разі неможливості надання витребуваних матеріалів повідомити Запорізький окружний адміністративний суд.
Попередити особу, у якої витребовуються докази, що згідно з нормами ч. 7 та ч. 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Батрак