28 жовтня 2025 року Справа № 280/4129/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка), до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), у кій просив суд:
-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягала у невиконанні обов'язку щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн за періоди лікування з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), з урахуванням фактично виплачених сум;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн за періоди лікування з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарськоекспертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач - військовослужбовець Збройних Сил України, який проходив службу у військових частинах НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , 11.07.2023 під час виконання бойового завдання у складі ВЧ НОМЕР_2 отримав бойове поранення, що підтверджується Довідкою про обставини поранення від 21.07.2023, оформленою за формою додатка 5 до наказу МОУ №402 від 14.08.2008, а також довідками військових частин про безпосередню участь у заходах з оборони України. Внаслідок поранення Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у 2023-2024 роках, зокрема: у ВЧ НОМЕР_3 з 11.07.2023 по 14.07.2023; у КНП «Міська лікарня №9» ЗМР з 09.08.2023 по 25.08.2023; у КУ СОР «Сумський клінічний госпіталь ветеранів війни» з 26.09.2023 по 06.10.2023; у КНП СОР ОКСЛ з 01.11.2023 по 27.12.2023; у КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР з 02.04.2024 по 15.04.2024 та з 16.04.2024 по 29.04.2024; у КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР з 17.05.2024 по 07.06.2024 та з 07.06.2024 по 01.07.2024; у ДУ «Центр психічного здоров'я та реабілітації «Лісова поляна» МОЗ з 09.08.2024 по 03.09.2024; у КНП «Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги «Психіатрія» КМР з 03.09.2024 по 10.10.2024. Виписка з банківського рахунку підтверджує відсутність нарахувань і виплат за зазначені періоди.
Ухвалою судді від 26.05.2025 позивачу поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Відповідач відзив на позовну заяву у встановлений ухвалою строк не подав, витребувані документи не надав, доказів правомірності своєї бездіяльності не подав.
Ухвалою суду від 28.10.2025 здійснено процесуальне правонаступництво в адміністративній справі №280/4129/25. Замінено відповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) на правонаступника Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу у складі військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 . Під час служби у військовій частині НОМЕР_2 Позивач брав безпосередню участь у бойових завданнях із захисту незалежності та територіальної цілісності України.
11.07.2023 під час виконання бойового завдання у складі військової частини НОМЕР_2 Позивач отримав бойове поранення, відповідно до довідки про обставини поранення від 21.07.2023 виданої командиром військової частини НОМЕР_2 (форма довідки додаток 5 до наказу МОУ №402 від 14.08.2008) та довідки військової частини НОМЕР_2 (про перебування в районі бойових дій та участь у бойових завданнях).
Унаслідок отриманого поранення Позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я протягом кількох періодів 2023-2024 років, а саме з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024. Факт та тривалість перебування на лікуванні підтверджуються наявними медичними документами (виписними епікризами, довідками про стаціонарне лікування тощо).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, на період дії воєнного стану встановлено додаткову грошову винагороду військовослужбовцям у розмірі до 100 000 гривень на місяць тим із них, хто бере безпосередню участь у бойових діях або забезпечує здійснення заходів із національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах таких бойових дій. Зокрема, така додаткова винагорода виплачується і військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні - за весь час перебування на такому лікуванні.
Оскільки військова частини НОМЕР_2 не здійснила нарахування і виплати додаткової винагороди за відповідний період, внаслідок чого грошові кошти Позивачу виплачені не були, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Судом досліджено документи наявні у даній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.
28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).
Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень є те, що військовослужбовці:
1)беруть безпосередню участь у бойових діях;
2)забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, суд зазначає, що наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.
За відсутності документального підтвердження неведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.
Відповідно до п. 1-2 Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 р. “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, в тому числі, які у період здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого.
Також, Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168, установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Згідно пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок №260), на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.
Відповідно до Наказу МО від 07.06.2018 року № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Порядок №260), та внесеними змінами відповідно до Наказу МО від 26.09.2023 року № 566 "Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", а саме розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану" визначається порядок та підстави для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану.
Пунктом 11 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-ексгіертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Пунктом 12 визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Пунктом 13 визначено, що керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин них військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
Крім того, пункт 14 розділу I Порядку №260 встановлює загальне правило про те, що грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, підлягає виплаті за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього. Зазначена норма виключає можливість відмови у нарахуванні/виплаті на тій підставі, що відповідний наказ не був своєчасно виданий: обов'язок командира видати наказ та здійснити виплату кореспондує суб'єктивному праву військовослужбовця отримати належні суми.
Відповідно до Постанови КМУ №168 та Порядку №260 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Таким чином, подання рапорту військовослужбовцем не передбачено.
Отже, підставою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. є, зокрема, отримання таким військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва), яке пов'язане із захистом Батьківщини.
При цьому, зазначений факт має бути підтверджений довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.
Суд зазначає, що в матеріалах справи наявна довідка №3159 від 21.07.2023 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) видана відповідачам до додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, згідно якої вбачається, що 11 липня 2023 року позивач отримав вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму за обставин: під час захисту Батьківщини та безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме - в результаті ворожого обстрілу САУ 152 мм під час перевірки бойових позицій військової частини НОМЕР_2 , 80 м на захід від нп РІВНОПІЛЬ Волноваського району Донецької області при виконанні завдання за бойовим розпорядженням № 111 дек від 30.06.2023 р. заступник командира батальйону військової частини НОМЕР_2 у зоні ведення бойових дій. Отримане бойове травмування не є наслідком вчинення протиправних дій: у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, навмисного спричинення собі (або іншою особою) тілесного ушкодження та не пов'язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення.
Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України майор ОСОБА_2 дійсно в період з 19.07.2022 по 3 1.07.2022: з 01.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 22.09.2022; з по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 03.11.2022; з 07.11.2022 по 30.11.2022; з 01.12.2022 по 19.12.2022: з 21.12.2022 по 28.12.2022; 11. 17-20. 23-26, 29-31.01.2023; 02, 05, 06, 09. 12. 15, 17, 19, 21. 24.02.2023; з 02.03.2023 по 31.03.2023; з 01.04.2023 по 15.04.2023; з 03.05.2023 по 31.05.2023; з 01.06.2023 по 30.06.2023; з 01.07.2023 по 04.07.2023: з 10.07.2023 по 10.07.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій, Дніпропетровській. Донецькій областях.
Отже позивач отримав два поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язані із захистом Батьківщини.
Крім того, судом встановлено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні: з 11.07.2023 по 14.07.2023 - медичний підрозділ військової частини НОМЕР_3 ; з 09.08.2023 по 25.08.2023 - КНП «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради; з 26.09.2023 по 06.10.2023 - КУ СОР «Сумський клінічний госпіталь ветеранів війни»; з 01.11.2023 по 27.12.2023 - КНП СОР ОКСЛ; з 02.04.2024 по 15.04.2024 - КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР; з 16.04.2024 по 29.04.2024 - КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР (продовження стаціонарного лікування); з 17.05.2024 по 07.06.2024 - КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР; з 07.06.2024 по 01.07.2024 - КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР (продовження стаціонарного лікування); з 09.08.2024 по 03.09.2024 - ДУ «Центр психічного здоров'я та реабілітації “Лісова поляна» МОЗ України»; з 03.09.2024 по 10.10.2024 - КНП «Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги «Психіатрія» КМР.
Отже, наведені відрізки стаціонарного лікування, а саме з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024 документально підтверджені медичними виписками та перебувають у прямому причинному зв'язку з бойовим пораненням 11.07.2023.
Отже, матеріалами справи підтверджено наявність у Позивача усіх підстав , з якими закон пов'язує виникнення права на додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн на період лікування: 1) наявність поранення, отриманого під час виконання бойового завдання у складі військової частини НОМЕР_2 , що належно посвідчено Довідкою про обставини поранення від 21.07.2023, оформленою за формою, затвердженою наказом МОУ №402 від 14.08.2008; 2) підтвердження безпосередньої участі у заходах із забезпечення оборони України довідками військових частин; 3) документально засвідчені періоди стаціонарного лікування у 2023-2024 роках, а саме з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 (виписки, медичні довідки, карти стаціонарного хворого), включно з епізодами переміщення між закладами охорони здоров'я.
При цьому, відповідно до Постанови №168, до періоду для нарахування додаткової винагороди включається також фактичний час переміщення між закладами охорони здоров'я і, за наявності відповідного висновку ВЛК, час відпустки для лікування після
Таким чином у зазначені у позові періоди стаціонарного лікування, а саме з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024 позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 та Порядком №260, у розмірі 100 000,00 грн щомісячно.
Згідно з виписки з банківського рахунку Позивача (АТ КБ «ПриватБанк») судом встановлено, що за зазначені спірні періоди йому не було нараховано та не виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн (пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні).
Відповідачем вказане не спростовано.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у відповідача були правові підстави для нарахування за спірний періоди додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні.
Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Аналіз вказаної правової норми свідчить про те, що учасник судового процесу - суб'єкт владних повноважень повинен доводити правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності виключно в адміністративних справах про їх оскарження.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», у зв'язку з чим підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору відсутні.
Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.
Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн. за періоди лікування з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн. за періоди лікування з 11.07.2023 по 14.07.2023, з 09.08.2023 по 25.08.2023, з 26.09.2023 по 06.10.2023, з 01.11.2023 по 27.12.2023, з 02.04.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 29.04.2024, з 17.05.2024 по 07.06.2024, з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 09.08.2024 по 03.09.2024, з 03.09.2024 по 10.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарськоекспертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Стрельнікова