Україна
Донецький окружний адміністративний суд
29 жовтня 2025 року Справа№200/3650/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Аляб'єва І.Г.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позовну на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позовну на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 08.05.2025 року №914250181364 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 03.09.1997 року по 05.09.2000 року на посаді «санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення» (посада з 20 травня 1997 року перейменована на молодша медична сестра психіатричного кабінету диспансерного відділення) в Костянтинівській міській психіатричній лікарні та з 17 серпня 2004 року по 31 січня 2007 року на посаді «процедурної медсестри психіатричного відділення №1» в Міській психіатричній лікарні м. Костянтинівка та повторно розглянути мою заяву від 01 травня 2025 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »
В обгрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , та у зв'язку з досягненням пенсійного віку, 01 травня 2025 року нею була подана заява до органів Пенсійного фонду України про переведення її з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 частини 2 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список №2).
Заява була розглянута за принципами екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області. 08.05.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було винесено рішення №914250181364 про відмову у переведенні її з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » яке мотивоване тим, що позивач не маю відповідного пільгового стажу за Списком №2. Відповідач вважає, що позивач має страхового стажу 42 роки 10 місяців 04 дні, а пільгового стажу за Списком №2 - 05 років 05 місяців 14 днів. До пільгового стажу за Списком №2 Головним управлінням Пенсійного фонду в Сумській області не зараховано період роботи з 03 вересня 1997 року по 05 вересня 2000 року на посаді «санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення» (посада з 20 травня 1997 року перейменована на молодша медична сестра психіатричного кабінету диспансерного відділення) в Костянтинівській міській психіатричній лікарні та з 17 серпня 2004 року по 31 січня 2007 року на посаді «процедурної медсестри психіатричного відділення №1» в Міській психіатричній лікарні м. Костянтинівка.
Вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 08 травня 2025 року №914250181364 про відмову у переведенні її з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » неправомірним. Просить задовольнити позов.
Ухвалою суду 26.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області усі матеріали за результатами розгляду заяви про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону №1058, розрахунок стажу, письмові пояснення стосовно того, які періоди не зараховані до пільгового та страхового стажу з зазначенням підстав не зарахування таких періодів, надати довідку форми ОК-5, РС-право.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) з 04.02.2009. ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг звернулась із заявою про перерахунок пенсії № 3923 від 01.05.2025, а саме про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 114 Закону № 1058. Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України Сумській області. Згідно наданих документів страховий стаж становить 42 роки 10 місяців 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 становить 5 років 5 місяців 14 днів. До стажу на пільгових умовах за Списком №2 не зараховано періоди роботи: -з 03.09.1997 по 05.09.2000 року, оскільки довідка про підтвердження пільгового стажу не відповідає Додатку 5 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів затверджених Постановою №637; -з 17.08.2004 по 31.01.2007 року, оскільки заявниця працювала на 0,5 ставки, тим самим не підтверджено зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2. На підставі вищевикладеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення про відмову від 08.05.2025 №914250181364, у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Просить відмовити в задоволення позову.
За приписами частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) з 04.02.2009. ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг звернулась із заявою про перерахунок пенсії № 3923 від 01.05.2025, а саме про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 114 Закону № 1058.
Пенсійна справа опрацьовувалась за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області від від 08.05.2025 року №914250181364 відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Згідно наданих документів страховий стаж становить 42 роки 10 місяців 4 дні дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 становить 5 років 5 місяців 14 днів. До стажу на пільгових умовах за Списком №2 не зараховано періоди роботи: -з 03.09.1997 по 05.09.2000 року, оскільки довідка про підтвердження пільгового стажу не відповідає Додатку 5 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів затверджених Постановою №636 КМУ від 12.08.1993 року. -з 17.08.2004 по 31.01.2007 року, оскільки заявниця працювала на 0,5 ставки, тим самим не підтверджено зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 у період з 03.09.1997 по 05.09.2000 на посаді «санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення» (посада з 20 травня 1997 року перейменована на молодша медична сестра психіатричного кабінету диспансерного відділення) в Костянтинівській міській психіатричній лікарні (запис 7-12); з 17.08.2004 по 31.01.2007 на посаді «процедурної медсестри психіатричного відділення №1 на 0,5 ставки» в Міській психіатричній лікарні м. Костянтинівка (запис 13-14).
Відповідно до довідки КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня м.Слов'янськ» від 13.01.2022 №2 ОСОБА_1 у період з 03.09.1997 по 06.09.2000 працювала на посаді санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення; з 06.09.2000 по 17.08.2004 на посаді молодшої палатної медсестри психіатричного відділення №1; з 17.08.2004 по31.01.2007 переведена на посаді процедурної медсестри психіатричного відділення №1 на 0,5 ставки.
Згідно з довідкою КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня м.Слов'янськ» від 13.01.2022 №3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 у період з 06.09.2000 по 17.08.2004 працювала на посаді молодшої палатної медсестри психіатричного відділення №1, зазначена посада віднесена до пільгової на підставі постанови КМУ від 13.12.2004 №1644 (Список №2, розділ ХХIV, підрозділ 24в-2б позиція в); з 17.08.2004 по 31.01.2007 переведена на посаді процедурної медсестри психіатричного відділення №1 на 0,5 ставки зазначена посада віднесена до пільгової на підставі постанови КМУ від 13.12.2004 №1644 (Список №2, розділ ХХIV, підрозділ 24в-2а позиція в).
Наказом Костянтинівської міської психіатричної лікарні від 16.12.1999 №02-6/98 затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці.
Не погодившись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.
При вирішенні спору суд керується такими нормами права.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.
Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.
Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (надалі по тексту - Закон №1788-XII) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (надалі по тексту - Закон №1058-ІV).
Відповідно до статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи, зокрема, громадянами України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
1) пенсія за віком;
2) пенсія по інвалідності;
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною першою статті 10 Закону №1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до пункту другого частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
50 років - по 31 березня 1965 року включно;
50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;
51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;
51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;
52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;
52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;
53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;
53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;
54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;
54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;
55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;
жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Таким чином, правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є набуття нею відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком № 2.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383). Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.
Як визначено пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
За змістом положень статті 62 Закону України № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).
Також, згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.
Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, наявності неправильних чи неточних записів у трудовій книжці відповідач вправі вимагати від заявника подання додаткових документів на підтвердження страхового стажу.
Отже, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутністю трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Як встановлено судом, з 03.09.1997 по 05.09.2000 позивачка працювала на посаді «санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення» (посада з 20 травня 1997 року перейменована на молодша медична сестра психіатричного кабінету диспансерного відділення) в Костянтинівській міській психіатричній лікарні.
Вказана посада відносяться до шкідливих відповідно до Списку № 2.
Посада «санітарки» «молодшої медсестри» психіатричної лікарні віднесена до Списку №2, Розділ ХХІV підпункт в), код посади 2260000в відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №162 від 11.03.1994 року а саме молодший та середній медичний персонал у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних установах і відділеннях будинків дитини.
Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Отже, за змістом вказаної норми, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, лише якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.
Проте, встановлені у цій справі обставини свідчать, що спеціальний трудовий стаж позивача у спірний період, підтверджується записами в трудовій книжці, де вказано, що у спірні періоди позивач працювала на посаді санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення.
Тобто Трудова книжка позивача має усі кваліфікуючи ознаки, які відносять таку роботу до пільгової.
Це означає, що уточнююча довідка підприємств за відповідні періоду стажу не є обов'язковою для призначення пенсії.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного суду від 25 вересня 2019 року № 227/516/17.
Виходячи з наведеного, період роботи з 03.09.1997 по 05.09.2000 протиправно не зарахований до пільгового стажу роботи позивачки за Списком №2.
Щодо зарахування до пільгового стажу роботи позивачки періоду її роботи з 17.08.2004 по 31.01.2007 суд зазначає наступне.
У спірному рішенні, зокрема зазначено, що період з 17.08.2004 по 31.01.2007 року, не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки заявниця працювала на 0,5 ставки, тим самим не підтверджено зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 у період з 17.08.2004 по 31.01.2007 на посаді «процедурної медсестри психіатричного відділення №1 на 0,5 ставки» в Міській психіатричній лікарні м. Костянтинівка (запис 13-14).
Відповідно до довідки КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня м.Слов'янськ» від 13.01.2022 №2 ОСОБА_1 у період з 17.08.2004 по31.01.2007 переведена на посаді процедурної медсестри психіатричного відділення №1 на 0,5 ставки.
Згідно з довідкою КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня м.Слов'янськ» від 13.01.2022 №3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 з 17.08.2004 по 31.01.2007 переведена на посаді процедурної медсестри психіатричного відділення №1 на 0,5 ставки зазначена посада віднесена до пільгової на підставі постанови КМУ від 13.12.2004 №1644 (Список №2, розділ ХХIV, підрозділ 24в-2а позиція в).
Суд наголошує, що підтвердження зайнятості саме повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці є однією з обов'язкових умов при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому, таке підтвердження може містити безпосередньо трудова книжка, однак, у разі відсутності в ній таких записів, необхідним є подання уточнюючої довідки підприємства.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.07.2019 року по справі №336/3067/17.
Тобто, підставою для призначення пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо роботи на підприємстві, а і довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Як вже зазначалося вище, згідно з відомостями зазначеними в трудовій книжці позивачки та уточнюючих довідках підтверджується, що позивачка працювала на 0,5 ставки. Таким чином, надана позивачем до пенсійного органу довідка не підтверджує факт, що позивачка була зайнята саме повний робочий день в період з 17.08.2004 по 31.01.2007 на роботах із шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Суд не приймає до уваги твердження представника позивача, що у період з 17.08.2004 по 31.01.2007 позивачка працювала на посаді «процедурної медсестри психіатричного відділення №1» в Міській психіатричній лікарні м. Костянтинівка на 0,5 ставки повний робочий день.
Посилання представника позивача на довідку КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня м.Слов'янськ» від 13.01.2022 №3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній оскільки в довідці не уточняється, в який саме період роботи позивачка працювала повний робочий день. В довідці зазначено 2 періода.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.
Згідно ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Частково задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позовну на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 08.05.2025 року №914250181364 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, 1 ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 03.09.1997 року по 05.09.2000 року на посаді «санітарки психіатричного кабінету диспансерного відділення» (посада з 20 травня 1997 року перейменована на молодша медична сестра психіатричного кабінету диспансерного відділення) в Костянтинівській міській психіатричній лікарні та повторно розглянути заяву від 01 травня 2025 року про переведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, 1 ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) сплачений судовий збір у розмірі 645,97 гривень.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено і підписано 29.10.2025.
Суддя І.Г. Аляб'єв