Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви без розгляду
29 жовтня 2025 року Справа №200/4765/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі заяви Cавіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ч. 1 якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету (п. 1 ч. 1);
- інші відомості, які вимагаються цим Кодексом (п. 7 ч. 1).
Вказаним Кодексом встановлені вимоги, згідно з якими місце проживання чи перебування фізичних осіб має бути зареєстроване у встановленому законом порядку та зазначатися у поданих до суду процесуальних документах.
Заявник ( ОСОБА_1 ) звернувся до суду як фізична особа. В заяві щодо нього зазначена наступна адреса: АДРЕСА_1 , тобто адреса, за якою він зареєстрований в якості внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18.09.2023 року № 1602-5002961013.
Відповідно до п. 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» доказами зареєстрованого місця проживання (перебування) особи є оригінали або завірені копії наступних документів:
- паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки;
- паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон;
- витягу з реєстру територіальної громади;
- інформації з відомчої інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб.
До заяви додано копію паспорта, відповідно до якого зареєстрованим місцем проживання заявника є наступна адреса: АДРЕСА_2 . Проте, вказана адреса в заяві не зазначена.
Щодо сплати судового збору
Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються, зокрема із судового збору.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Таким законом є Закон України «Про судовий збір».
Згідно з пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду, зокрема заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір, ставка якого становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Вказана норма є спеціальною, яка регулює сплату судового збору при зверненні з такою заявою саме до адміністративного суду та має перевагу перед загальними нормами, які містяться в п. 3 ч. 2 ст. 3 зазначеного Закону та застосовуються щодо заяв, які подаються до інших судів (це підтверджується відсутністю у статі 4 цього Закону окремих ставок судового збору за подання таких заяв до місцевих загальних судів та господарських судів).
Аналогічний правовий висновок - про необхідність сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення - викладений у постанові Верховного Суду від 17 травня 2023 року у справі № 260/5761/21.
На час винесення даної ухвали відкриття провадження за заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено, тому положення ч. 10 ст. 169 зазначеного Кодексу (залишення заяви без руху) судом не застосовуються.
На час подання заяви ставка судового збору дорівнює 908,40 грн. (3028 грн. х 0,3).
При цьому згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
До заяви заявником не додано документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, про що судом складено відповідний акт.
При цьому в заяві не зазначені підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону, і до неї не додані документи, що підтверджують підстави такого звільнення, про що судом також складено відповідний акт.
Отже, заява подана без додержання вимог ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, і ці недоліки не дають можливості її розглянути.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду
Керуючись ч. 2 ст. 167, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Cавіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, повернути заявнику без розгляду.
Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 29 жовтня 2025 року.
Суддя Т.В. Логойда