29 жовтня 2025 рокуСправа №160/13826/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кучми К.С.
при секретарі судового засідання - Дубовику Г.Е.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/13826/24, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року по вищезазначеній справі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років під час перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, з 90% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язано Головне управління ПФУ Дніпропетровській області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, обчисленого відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 27.04.2021 р. №ФД 104637, що надана ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн., згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов'язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн., згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо обмеження ОСОБА_1 загального розміру пенсії максимальним розміром при здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2022 року, при нарахуванні та виплаті: індексації пенсії з 01.03.2022 р., відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; індексації пенсії з 01.03.2023 р., відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та індексації пенсії 01.03.2024 р., відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 р. №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";
- зобов'язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, з урахуванням індексацій згідно із постановою КМУ від 16.02.2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 року, згідно із постановою КМУ від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року, згідно із постановою КМУ від 23.02.2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 року, без обмеження максимальним розміром;
- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Вищезазначене рішення суду від 26.08.2024 року набрало законної сили 26.09.2024 року.
До суду від заявника надійшла заява, в якій він просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року у справі №160/13826/24 із зобов?язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити йому перерахунок та провести виплату пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, обчисленого відповідно до оновленої довідки №ФД104637, без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум; нарахування та виплату з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн., згідно із постановою №713, та з урахуванням раніше виплачених сум; нарахування та виплату пенсії з 01.02.2022 року, з урахуванням індексацій згідно із постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 з 01.03.2022 року, згідно із постановою КМУ від 24.02.2023 року №168 з 01.03.2023 року, згідно із постановою КМУ від 23.02.2024 року №185 з 01.03.2024 року, без обмеження максимальним розміром на стягнути з Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на його користь невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.04.2019 року по 30.11.2024 року в сумі 63 3421,41 грн., яка утворилася в результаті перерахунку його пенсії на виконання рішення суду у цій справі.
Дана заява мотивована тим, що відповідно до листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 10.10.2025 року, на виконання рішення суду від 26.08.2024 року, було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 30.11.2024 року, яка складає 633 421,41 грн., проте вказана сума не була виплачена. Таким чином, лише шляхом зміни способу та порядку рішення суду у цій справі вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.
28.10.2025 року до суду від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, в яких вказано, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 року по 30.11.2024 року у розмірі 633 421,41 грн. Виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. При цьому, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат у Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області не має.
Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення були повідомлені належним чином.
Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області в своїх запереченнях на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення також просило зазначену справу розглянути без участі його представника.
Вирішуючи заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Згідно із ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Таким чином, законодавцем визначена як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, якщо суб'єктом владних повноважень не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.
Як видно з матеріалів справи, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року у справі № 160/13826/24 набрало законної сили 26.09.2024 року.
Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 10.10.2025 року, доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 року по 30.11.2024 року становить 633 421,41 грн., що також підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії позивача за пенсійною справою №Д ФД 104637.
Станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 26.08.2024 року у справі №160/13826/24.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.241, 248, 378 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/13826/24 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року у справі №160/13826/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 633 421,41 грн.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя К.С. Кучма