Номер провадження: 33/813/1940/25
Номер справи місцевого суду: 946/3980/25
Головуючий у першій інстанції Адамов А. С.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
24.10.2025 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд в особі судді-доповідача Таварткіладзе О.М., перевіривши апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 - адвоката Максименка Олександра Андрійовича на постанову судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської Області від 18 червня 2025 року по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Постановою судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської Області від 18 червня 2025 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 173-2 КУпАП у виді штрафу в дохід держави в розмірі сімдесяті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1190 (одна тисяча сто дев'яносто) гривень. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн., зарахувавши його до спеціального фонду державного бюджету України.
Не погоджуючись із зазначеною постановою суду, 22.09.2025 року захисник ОСОБА_1 адвокат Максименко Олександр Андрійович звернувся до суду з апеляційною скаргою.
Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам закону, апеляційний суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, виходячи із наступного.
Відповідно до вимог ст. 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 та частиною 1 статті 287 цього Кодексу.
Перелік осіб, які мають право на апеляційне оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, що наведено в ст. 294 КУпАП, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Згідно зі ч. 1 ст. 271 КУпАП у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також мають інші права, передбачені законами України.
Частина 2 ст. 271 КУпАП передбачає, що повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
З аналізу вказаних норм права вбачається, що повноваження адвоката на представництво осіб у справах про адміністративні правопорушення посвідчуються такими документами: або довіреністю, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги.
При цьому, у разі надання до суду доручення у якості документа, що посвідчує повноваження захисника, то до такого доручення обов'язково зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника, засвідченого підписами сторін.
З даної апеляційної скарги на постанову судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської Області від 18 червня 2025 року вбачається, що вона підписана в інтересах ОСОБА_1 адвокатом Максименком Олександром Андрійовичем та направлена останнім до суду - 22.09.2025 року.
До апеляційної скарги додано доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги особам, які визначені пунктами 1-2, 9-23, 26-29 частини першої статті 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» від 08 серпня 2025 року № 1942, з якого вбачається, що на підставі наказу Південного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 08 серпня 2025 року № Н-БВПД/013/02-07/277, призначено адвоката Максименка Олександра Андрійовича для надання безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_1 .
Також, вказане доручення має примітку про надання безоплатної вторинної правничої допомоги Граніченку Олексію Мефодійовичу у вигляді представництва інтересів кривдника в суді у справі № 946/4797/25 про видачу обмежувального припису.
Разом з тим, частина 2 ст. 271 КУпАП безумовно вимагає, що повноваження адвоката, призначеного Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, підтверджуються дорученням, що видається Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Слід зазначити, що така вимога закону про адміністративні правопорушення є обов'язковою і зумовлена тим, що законодавство у справах про адміністративні правопорушення через суворість санкцій фактично є репресивним, у зв'язку з чим повноваження адвоката як захисника повинні бути чітко визначенні та засвідченні підписами сторін.
Проте, всупереч вимог ч. 2 ст. 271 КУпАП у наданому до суду дорученні, не вказано про наявність повноважень у адвоката Максименка Олександра Андрійовича для надання правової допомоги Граніченку Олексію Мефодійовичу у справі № 946/3980/25, яка наразі переглядається.
Не надавалося адвокатом таке доручення, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника, і до суду першої інстанції.
За вказаних обставин, апеляційний суд позбавлений можливості визначити обсяг повноважень адвоката на представництво інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в суді апеляційної інстанції, а також унеможливлює розгляд питання стосовно поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді.
Слід зазначити, що положеннями чинного КУпАП не передбачено залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків.
У зв'язку з чим, апеляційна скарга адвоката Максименка Олександра Андрійовича не може бути прийнята до розгляду судом апеляційної інстанції, оскільки вона подана з порушенням вимог ст. 271 та ст. 294 КУпАП, а саме: адвокат Максименко Олександр Андрійович не надав у повному обсязі до апеляційної скарги передбачених законом доказів щодо наявності у нього повноважень на подання апеляційної скарги у справі, яка переглядається, у зв'язку з чим така апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Разом з тим, апеляційний суд звертає увагу на те, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню з апеляційною скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення скарги.
Керуючись ст. ст. 271, 294 КУпАП, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 - адвоката Максименка Олександра Андрійовича на постанову судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської Області від 18 червня 2025 року по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути особі, яка її подала.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Одеського апеляційного суду О.М. Таварткіладзе