Справа №333/5708/25
Провадження №2/333/3754/25
13 жовтня 2025 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:
головуючого судді Холода Р.С.,
за участю секретаря судового засідання Лузанової А.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя,в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд.32, код ЄДРПОУ: 37573541) про визнання відмови в приватизації житла неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
27.06.2025 року позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до РА ЗМР по Комунарському району про визнання відмови в приватизації житла неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 послалися на те, що з 03.10.1983 року вони постійно проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначена квартира була надана ОСОБА_3 - батьку позивачів, у 1975 році, та його родині у складі дружини - ОСОБА_4 та двох дітей - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . При вселенні в квартиру ордер був зданий в житлову організацію.
Батько позивачів - ОСОБА_3 23.03.2004 року був знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , та з 22 червня 2004 року постійно зареєстрований га проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Матір позивачів - ОСОБА_4 знята з реєстрації за вказаною вище адресою у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до розпорядження голови районної адміністрації Комунарському району від 23.09.2024 року №845р договір найму житлового приміщення (3- кімнатної квартири загальною площею 68,58 кв.м., житловою 45,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 ) був змінений шляхом укладення договору з ОСОБА_1 , у зв'язку з вибуттям наймача ОСОБА_3 на постійне проживання в інше місце.
На звернення позивачів щодо реалізації права на приватизацію, 05.08.2024 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Комунарському району було відмовлено у приватизації у зв'язку з ненаданням копії ордеру.
У зв'язку з неможливістю отримати корінець ордеру та порушенням права позивачів на приватизацію, останні звернулися до суду з відповідною позовною заявою, в якій просять визнати неправомірною відмову РА ЗМР по Комунарському району про відмову в приватизації та зобов'язати РА ЗМР по Комунарському району провести за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання жилої площі.
Ухвалою суду від 02.07.2025 року провадження по справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.
16.07.2025 року на адресу суду від представника відповідача - ОСОБА_5 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на вимоги п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, згідно з якими громадянин до органів приватизації подає, зокрема копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.
Крім того, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника.
21.07.2025 року на адресу суду від представника позивачів - ОСОБА_6 надійшла відповідь на відзив, в якому зазначено про те, що згідно з Положенням про порядок надання жилої площі в Українській РСР №562 від 20.12.1974 року, яке діяло на момент надання спірної квартири ОСОБА_3 , ордер не підлягав зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який дає право на вселення в квартиру. Тобто, ордер не зберігся не з вини позивачів.
Відсутність ордеру не може бути підставою для відмови у приватизації позивачами квартири з таких підстав.
Як зазначено у відповіді на відзив, до теперішнього часу претензій щодо проживання у квартирі до позивачів ніким не пред'являлося. Позивачі вселені до квартири на законних підставах, проте через відсутність документів, на підставі яких вони були вселені, позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири.
13.08.2025 року ухвалою суду витребувано з Департаменту адміністративних послуг ЗМР інформацію про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 , на виконання якої 18.08.2025 року надійшла відповідь.
08.09.2025 року ухвалою суду підготовче провадження у справі закрито, призначено судовий розгляд.
У судове засідання позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та їх представник не з'явилися, представником на адресу суду надана заява про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_5 до суду не з'явилася, у відзиві на позовну заяву просила розглядати справу без її участі.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , виходячи з такого.
Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.
Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.
Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм обставини.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що в 1975 році квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , була надана ОСОБА_3 для вселення разом з родиною у складі: дружини - ОСОБА_4 та двох дітей - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . При вселенні в квартиру ордер був зданий в житлову організацію.
Батько позивачів - ОСОБА_3 23.03.2004 року був знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , та з 22 червня 2004 року постійно зареєстрований га проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Матір позивачів - ОСОБА_4 знята з реєстрації за вказаною вище адресою у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Розпорядженням голови районної адміністрації Комунарському району від 23.09.2024 року №845р договір найму житлового приміщення (3- кімнатної квартири загальною площею 68,58 кв.м., житловою 45,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 ) був змінений шляхом укладення договору найму житлового приміщення №112400593/718 від 09.10.2024 року між КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, в особі заступника директора фнінсових питань Оберемок Н.М., та наймачем ОСОБА_1 , у зв'язку з вибуттям наймача ОСОБА_3 на постійне проживання в інше місце.
05.08.2024 року листом №С-852 районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району відмовила ОСОБА_1 у приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 . Запорізькою міською радою надані рекомендації районним адміністраціям міста (лист управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства ЗМР від 10.01.2014 р. №0732/01-10) у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде надано копію ордера про надання жилої площі орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (будинку).
Згідно листа Департаменту з управління житлово-комунальним господарством №С-1434 від 01.08.2024 р., у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, корінці ордерів на житлову площу зберігаються лише з 1984 року, надати інформацію щодо корінця державного ордера на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , неможливо.
З відповіді ТОВ Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації №5327 від 02.08.2024 року вбачається, що в матеріалах інвентаризаційної справи на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , містяться документи, які посвідчують належність зазначеного будинку Місцевій раді на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 03.10.1968 р. за №452/1 та акту держриймання до експлуатації, затвердженого 28.02.1975 р. за №89.
За положеннями ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Як вбачається з відповіді Департаменту адміністративних послуг №06.4-06/02/21071 від 15.08.2025 року, наданої на виконання ухвали суду від 13.08.2025 року, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані:
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 03.10.1983 року по теперішній час;
- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 02.09.1988 року по теперішній час.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Як вбачається з довідок про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , останні зареєстровані за адресою: АДРЕСА_4 .
Відповідно до п.4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 року №29 районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.
Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Пунктами 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, передбачено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім'ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заяву - згоду тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.
Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивачів не розповсюджується.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.
До теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред'являлося до позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 претензій щодо їх мешкання у квартирі.
З огляду на вказані обставини, відповідно до норм чинного законодавства, позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають.
Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Згідно ч.1 ст.345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.
Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, проте, неможливо знайти документи, на підставі яких вони були вселені, та їх відсутність позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 223, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд.32, код ЄДРПОУ: 37573541) про визнання відмови в приватизації житла неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 05.08.2024 №С-852 у приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання жилої площі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Повний текст рішення складено 20.10.2025 року.
Суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя Р.С. Холод