Заводський районний суд м. Запоріжжя
вул. Мирослава Симчича 65, м. Запоріжжя, 69106, тел.099-55-49-125 , inbox@zv.zp.court.gov.ua
Справа № 332/5712/25
Провадження №: 1-кс/332/421/25
29 жовтня 2025 р. м. Запоріжжя
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області,
До Заводського районного суду м. Запоріжжя 27.10.2025 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В скарзі посилається на те, що 17.10.2025 нею було подано до Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення злочину.
Відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, подану нею заяву було зареєстровано за № 11446.
В зазначеній заяві повідомлялось, що07.03.2022 внаслідок обстрілу з боку військ рф була пошкоджена квартира АДРЕСА_1 та майно в ній, яка належить на праві власності ОСОБА_3 та її доньці ОСОБА_4 , а також пошкоджений належний ОСОБА_3 на праві власності гараж № 2 за адресою вулиця Магістральна, 330 Б у місті Пологи.
Натомість від моменту отримання її заяви минуло понад 24 години, а жодного зворотного зв'язку від уповноважених осіб Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області вона не отримала, витяг з Єдиного реєстру судових рішень їй не надано. Крім того, в телефонному режимі заявниці повідомили, що жодного процесуального рішення за її заявою не прийнято.
Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.10.2025.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Представник Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області до суду не з'явився, про дату та час розгляду скарги був повідомлений належним чином. До суду надав письмові пояснення, відповідно до яких зазначив, що заява ОСОБА_5 , яка була подана до Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області 17.10.2025 та зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 11446, 24.10.2025 за вих. № 2033/70-2025 скерована до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 12022080000000133, оскільки кримінальне правопорушення, про яке заявляє ОСОБА_3 кваліфікується за ст. 438 КК України (військовий злочин), що є підслідністю органів безпеки України. У задоволенні скарги просив відмовити.
ОСОБА_3 відповідно до прохальної частини скарги просила провести розгляд скарги за її відсутності, будь-яких інших заяв, клопотань до суду не надала.
За таких обставин слідчий суддя за можливе провести розгляд скарги за відсутності заявника скарги та представника Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши матеріали скарги, приходжу висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11.09.1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.
Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 04.12.1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France).
Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні, поряд з іншим, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Аналогічні за змістом норми містяться у п. 2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 рокк, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 30.01.2019 року (справа № 818/1526/18), у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно до ч. 1 чт. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
При цьому, згідно до ч. 2 ст. 216 КПК України, слідчі органи безпеки здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, в тому числі ст. 438 КК України
Відповідно до відомостей, наданих слідчому судді представником Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області заява ОСОБА_3 , яка була подана до Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області 17.10.2025 та зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 11446, 24.10.2025 за вих. № 2033/70-2025 скерована до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 12022080000000133, оскільки кримінальне правопорушення, про яке заявляє ОСОБА_3 кваліфікується за ст. 438 КК України (військовий злочин), що є підслідністю органів безпеки України.
Таким чином, на переконання слідчого судді, службові особи Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, скерувавши заяву ОСОБА_3 від 17.10.2025 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 12022080000000133 діяли в межах повноважень у відповідності до приписів КПК України з врахуванням підслідності кримінального правопорушення про скоєння якого повідомляється в заяві ОСОБА_3 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 215, 304-307 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні скарги ОСОБА_3 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту проголошення.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 29.10.2025 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1