Справа № 128/4059/25
29 жовтня 2025 року місто Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний матеріал, що поданий відділом поліції №5 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП,
28.10.2025 до Вінницького районного суду Вінницької області подано адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в МЮ України 01.12.2015 за №1496/27941.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
У статті 251 КУпАП визначено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Вінницький районний суд Вінницької області постановою судді від 10.10.2025 адміністративний матеріал, що поданий відділом поліції №5 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП, повернув для належного оформлення, оскільки недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме: до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу, що свідчить про вживання алкоголю ОСОБА_1 після вчинення дорожньо-транспортної пригоди за його участі; у долучених до протоколу документах зазначається, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння, таким чином, суд позбавлений можливості встановити факт вживання алкоголю ОСОБА_1 після вчинення дорожньо-транспортної пригоди за його участі; з долученого до протоколу диску з відеозаписом убачається, що на диску наявне відео з мобільного телефону невідомої особи, яке триває декілька секунд, а також відео з нагрудної відеокамери працівників поліції, на яких зафіксовано спілкування працівників поліції з жінкою, яка повідомляє, що було вчинено ДТП, та складання матеріалів щодо даного факту; інші відеозаписи, на яких, зокрема, зафіксовані обставини, викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №134695 від 21.09.2025, відсутні.
Після повторного подання до Вінницького районного суду Вінницької області адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП, до нього долучено лист, у якому зазначається про те, що «до матеріалів адміністративної справи було долучено відеозаписи з портативних нагрудних відеореєстраторів №796862, №796866, на яких зафіксовано процес складання адміністративних матеріалів та спілкування з ОСОБА_1 , зафіксовано ознаки алкогольного сп'яніння та надання усних роз'яснень щодо вживання ним алкоголю та роз'яснення щодо події, згідно з вимогами наказу МВС від 07.11.2015 №1395 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі», а також долучено відеозапис з мобільного телефону потерпілої особи».
З долучених до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №134695 від 21.09.2025 дисків з відеозаписами убачається, що на диску наявне відео з мобільного телефону невідомої особи, яке триває декілька секунд, а також відео з нагрудної відеокамери працівників поліції, на яких зафіксовано спілкування працівників поліції з жінкою, яка повідомляє, що було вчинено ДТП, та складання матеріалів щодо даного факту. Інші відеозаписи, на яких, зокрема, зафіксовані обставини, викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №134695 від 21.09.2025, або обставини, викладені у долученому до адміністративного матеріалу листі, відсутні.
Згідно з фабулою протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №134695 від 21.09.2025, «21.09.2025 об 11 год 45 хв у селищі Вороновиця по вул. Козацький шлях водій керував автомобілем з явними ознаками алкогольного сп'яніння, а саме: почервоніння шкіри обличчя, запах алкоголю з ротової порожнини, поведінка, що не відповідає обстановці. Також після вчинення ДТП вживав алкогольні напої».
У частині четвертій статті 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вживання особою, яка керувала транспортним засобом, після дорожньо-транспортної пригоди за її участю алкоголю, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого огляду.
Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення є вживання алкоголю водієм транспортного засобу після ДТП за його участю.
Однак до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №134695 від 21.09.2025 не долучено жодного доказу, що свідчить про вживання алкоголю ОСОБА_1 після вчинення дорожньо-транспортної пригоди за його участі.
У долучених до протоколу документах зазначається, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння.
Таким чином, суд позбавлений можливості встановити факт вживання алкоголю ОСОБА_1 після вчинення дорожньо-транспортної пригоди за його участі.
Враховуючи вищевикладене, недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ постановою Пленуму №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернув увагу на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Тому вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал, що поданий відділом поліції №5 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 130 КУпАП для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 251, 278, 283 КУпАП, суддя -
Адміністративний матеріал, що поданий відділом поліції №5 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП, - повернути для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.