61022, м. Харків, пр. Науки, 5
28.10.2025 Справа № 42/38б
Господарський суд Донецької області у складі судді Огороднік Д.М., розглянувши матеріали
про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія»
ліквідатор арбітражний керуючий Степаненко М.М.
орган уповноважений управляти державним майном Міністерство енергетики України
Без повідомлення (виклику) учасників справи
В провадженні Господарського суду Донецької області знаходиться справа №42/38б про банкрутство Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія».
Постановою Господарського суду Донецької області від 24.04.2007 визнано Державне підприємство "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія» банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.
Станом на теперішній час ліквідаційна процедура триває.
Ухвалою суду від 18.02.2014 ліквідатором по справі призначити арбітражного керуючого Степаненко Максима Михайловича.
Ухвалою суду від 14.04.2017 постановлено: здійснити зміну найменування кредитора Красноармійської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області на Покровську ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39882614, адреса: 85300, Донецька область, місто Покровськ, вул.Європейська, будинок 1).
Ухвалою суду від 12.12.2017 замінено кредиторів Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Селидове Донецької області та Покровську міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на їх правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Селидівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 23.01.2018 замінено кредитора Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове на його правонаступника - Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду Донецької області.
Ухвалою суду від 23.01.2019 постановлено: замінити кредитора - Покровську об'єднану державну податкову інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39882614) на його правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028).
21.10.2019 введено в дію Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 №2597-VIII та згідно п.4 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з питань банкрутства установлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації. Таким чином, під час провадження у даній справі про банкрутство підлягають застосуванню норми Кодексу з процедур банкрутства.
Ухвалою суду від 25.02.2020 замінено кредитора у справі - Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).
Ухвалою суду від 15.02.2021 постановлено: залучити Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996) до участі у справі №42/38б про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія», як орган, уповноважений управляти державним майном.
Ухвалою суду від 09.04.2024 постановлено, зокрема: відмовити у задоволенні клопотання ліквідатора Степаненко М.М. №02-01/692 від 19.11.2019 (вх.№23787/19) про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута; замінити кредитора у справі №42/38б Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826) на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187); зобов'язати ліквідатора Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія» арбітражного керуючого Степаненко М.М. надати до суду звіт ліквідатора, відповідно до вимог Кодексу України з процедур банкрутства та провести належним чином ліквідаційну процедуру.
Через підсистему «Електронний суд», надійшла заява Міністерства енергетики України разом з додатками, відповідно до яких Державне підприємство "Регіональне виробниче об'єднання "Укрвуглеекологія" перейшло до сфери управління Фонду Державного майна України. Як вбачається з матеріалів справи, вказане підприємство є засновником боржника у цій справі.
При цьому від Фонду Державного майна України надійшли пояснення про те, що останнє не було та не є засновником Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія» і до сфери управління фонду було передано тільки Державне підприємство "Регіональне виробниче об'єднання "Укрвуглеекологія", а не сам боржник.
Через підсистему «Електронний суд», надійшла заява Східного міжрегіонального міністерства юстиції б/н від 13.08.2025 (вх.№52000/25) про відсторонення від виконання повноважень ліквідатора у справі №42/38б про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче управління по екології регіонального об'єднання «Укрвуглеекологія» арбітражного керуючого Степаненка Максима Михайловича, яким виконуються повноваження без правових підстав, визначених частиною дев'ятою ст.96 Кодексу України з процедур банкрутства та призначити іншого арбітражного керуючого, який відповідає вимогам частини дев'ятої статті 96 Кодексу.
Дослідивши клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, суд при його вирішенні виходить з наступного.
Відповідно до ч. 9 статті 96 Кодексу України з процедур банкрутства (в редакції зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 20.03.2023 №2971-ІХ) припинення, продовження повноважень та відсторонення від виконання обов'язків керуючих санацією, ліквідаторів державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, здійснюються господарським судом за наявності підстав та в порядку, встановленому цим Кодексом.
Арбітражний керуючий у справі про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, повинен скласти іспит за програмою підготовки арбітражних керуючих у справах про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.
Згідно з прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 20.03.2023 №2971-ІХ, протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом призначення арбітражних керуючих у справах про банкрутство державних підприємств або господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, здійснюється господарськими судами без наявності свідоцтва про проходження підготовки у справах про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.
Арбітражні керуючі, призначені у справах про банкрутство державних підприємств або господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, до дня набрання чинності цим Законом та протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом здійснюють свої повноваження до складання іспиту за програмою підготовки арбітражних керуючих у справах про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 20.03.2023 №2971-ІХ набув чинності 15.04.2023, відтак арбітражні керуючі мають скласти іспит за програмою підготовки арбітражних керуючих у справах про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, до 15.10.2023.
Станом на теперішній час за відомостями Єдиного реєстру арбітражних керуючих України інформація про наявність у арбітражного керуючого Степаненка М.М. свідоцтва про підготовку у справах про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, відсутня.
Крім того, з реєстру арбітражних керуючих судом встановлено, що право на здійснення діяльності арбітражного керуючого Степаненка М.М. тимчасово зупинене від 10.03.2025.
Одночасно, відповідно до ч.1 ст.58 Кодексу України з процедур банкрутства у ліквідаційній процедурі ліквідатор зобов'язаний здійснити ліквідацію боржника у строк, що не перевищує 12 місяців.
Під час ліквідаційної процедури, ліквідатор має здійснювати заходи спрямовані на пошук, виявлення і повернення майна, яке перебуває у третіх осіб. Крім того, ліквідатор має здійснювати обґрунтовані і логічні дії, а також здійснювати запити до відповідних органів, з врахуванням минулої діяльності банкрута. При цьому, кількість запитів не є критерієм якості роботи ліквідатора. Таким критерієм є наповнення ліквідаційної маси (висновки сформульовані у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 31.10.2018 у справі №903/975/14, від 27.02.2020 у справі №910/21227/16, від 25.06.2020 у справі №44/484-б).
Звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс є підсумковими документами, які підтверджують належне проведення ліквідатором всіх необхідних заходів ліквідаційної процедури, вчинення адекватних дій щодо виявлення кредиторів та активів боржника, за результатами розгляду яких суд приймає ухвалу про ліквідацію боржника та закриття провадження у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Господарського суду Донецької області від 24.04.2007 Державне підприємство "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Станом на теперішній час, ліквідаційна процедур триває, з 2020 року арбітражний керуючий жодного разу не забезпечив участь у судовому засіданні, останній документ подав у 2019 році і судом було відмовлено у задоволенні клопотання ліквідатора Степаненко М.М. №02-01/692 від 19.11.2019 (вх.№23787/19) про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута.
З 2019 року від ліквідатора жодного звіту про свою діяльність та відповідних пояснень щодо неможливості його подання не надходило, клопотання про продовження строків ліквідаційної процедури не заявлені.
Матеріали справи не містять також доказів вчинення заходів, направлених на скликання комітету кредиторів у встановленому законом порядку, та доказів щомісячного звітування про хід ліквідаційної процедури перед комітетом кредиторів, що є порушенням вимог Кодексу України з процедур банкрутства.
Крім того, ліквідатором - арбітражним керуючим Степаненко М.М. не виконано вимоги ухвали суду від 09.04.2024.
Така бездіяльність ліквідатора банкрута порушує права кредиторів на задоволення своїх вимог в межах справи про банкрутство, оскільки у тому числі, за час здійснення покладених на ліквідатора банкрута повноважень всього спектру дій з цією метою не вчинено.
Водночас, матеріали справи не містять доказів поважності недотримання строків ліквідаційної процедури та невиконання повноважень ліквідатором зі здійснення обов'язків, що покладені на нього Кодексом України з процедур банкрутства.
Таким чином, арбітражним керуючим Степаненко М.М. не виконувались належним чином повноважень ліквідатора Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія».
Відповідно до ч. 4 ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства відсторонення арбітражного керуючого від виконання повноважень здійснюється господарським судом за клопотанням учасника провадження у справі або за власною ініціативою у разі: невиконання або неналежного виконання обов'язків, покладених на арбітражного керуючого.
Згідно з ч.4 статті 28 Кодексу України з процедур банкрутства за наявності підстав для відсторонення арбітражного керуючого від виконання повноважень або за клопотанням комітету кредиторів господарський суд протягом 14 днів постановляє ухвалу про відсторонення арбітражного керуючого від виконання повноважень.
За наведених обставин, з огляду на встановлений судом факт невиконання арбітражним керуючим Степаненко М.М. повноважень ліквідатора Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія», а також враховуючи відсутність інформації щодо складання іспиту за програмою підготовки арбітражних керуючих у справах про банкрутство державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі та зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, суд вбачає підстави для відсторонення останнього від виконання повноважень ліквідатора у справі №42/38б на підставі п.1 ч.4 ст.28 Кодексу України з процедур банкрутства.
Приписами абз. 2 ч. 1 статті 28 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що арбітражний керуючий для виконання повноважень розпорядника майна або керуючого реструктуризацією, у разі відсторонення розпорядника майна або керуючого реструктуризацією від виконання повноважень, керуючий санацією, керуючий реалізацією та ліквідатор призначаються господарським судом за клопотанням комітету кредиторів (у справі про банкрутство юридичної особи) чи зборів кредиторів (у справі про неплатоспроможність фізичної особи).
Згідно з п.п. 3-1, 4 ч. 8 ст.48 Кодексу України з процедур банкрутства до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення у справі про банкрутство; звернення до господарського суду з клопотанням про призначення арбітражного керуючого, припинення повноважень арбітражного керуючого та про призначення іншого арбітражного керуючого.
Отже, обов'язок визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення у справі про банкрутство покладено на комітет кредиторів.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне запропонувати кредиторам вирішити питання щодо визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором у справі №42/38б.
Також суд вважає за необхідне здійснити електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором у справі №42/38б.
Керуючись ст.ст.1, 2, 12, 28, 61, 96 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Клопотання Східного міжрегіонального міністерства юстиції б/н від 13.08.2025 (вх. №5200/25) про відсторонення ліквідатора - задовольнити.
2.Відсторонити арбітражного керуючого Степаненка Максима Михайловича (Свідоцтво №157 від 07.02.2013) від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об'єднання “Укрвуглеекологія»» (код ЄДРПОУ 21971506).
3. Здійснити повторний електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором у даній справі.
4. Призначити судове засідання на 10.11.2025 року о 14:30 год., яке відбудеться в приміщенні суду, за адресою: м.Харків, пр.Науки, 5, зал судового засідання № 403.
5. Запропонувати кредиторам вжити заходів щодо визначення кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у цій справі.
6. Роз'яснити, що відповідно до положень ст.197 Господарського процесуального кодексу України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в частині відсторонення до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Д.М. Огороднік
Ухвалу суду надіслати арбітражному керуючому Степаненку Максиму Михайловичу, кредиторам, учасникам справи, орану управління та Фонду Державного майна України.