Справа № 209/7282/25
Провадження № 3/209/1290/25
29 жовтня 2025 року м. Кам'янське
Суддя Дніпровського районного суду міста Кам'янського Ковальова-Писарева А.Б.,
за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
прокурора - Тимчук В.О.,
розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює головним бухгалтером КП КМР "Ордер", зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -
ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП КМР "Ордер", в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а саме - 24 квітня 2025 о 23 год. 09 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та просила суд суворо не карати, про що надала письмову заяву.
Прокурор Тимчук В.О. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, зазначила що вина її повністю доведена зібраним адміністративним матеріалом.
Відповідно до ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення, визначені ст.247 КУпАП. Ст.245 КпАП України передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено на винну особу не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Днем виявлення правопорушення, пов'язаного з корупцією, є день, коли суб'єкт складання протоколу про адміністративне правопорушення отримав відомості, беззаперечні та достатні для встановлення складу адміністративного правопорушення.
У листі за №701/0/158-21 від 21 вересня 2021 року Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду висловив свою позицію з приводу дати виявлення правопорушення. Зокрема, зазначив, що висновок про виявлення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а саме сукупності його об'єкривних та суб'єктивних ознак, особа, яка уповноважена складати протокол про таке правопорушення робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією. Зазначена позиція також висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного Суду за №1089/0/2-21 від 09 квітня 2021 року за результатами розгляду звернення Голови Національного агенства з питань запобігання корупції.
Ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією, це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п.п."а", "в"-"ґ" п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Вислухавши ОСОБА_1 , заслухавши думку прокурора, вивчивши адміністративний матеріал: протокол №867 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 10 вересня 2025 року, лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій №47-06/64014-25 від 24 липня 2025 року, роздруківку послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинила ОСОБА_1 за період з 01 січня 2025 - 25 квітня 2025 року, повідомлення про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 11 липня 2025 року, декларацію за 2024 рік ОСОБА_1 , письмові пояснення ОСОБА_1 , запит Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України "Про надсилання запиту щодо надання інформації та копій документів", відповідь КП КМР "Ордер" від 19 серпня 2025 року, наказ №33-к від 01 вересня 2004 року "Про призначення на посаду" ОСОБА_1 , посадову інструкцію бухгалтера КП "Ордер" ОСОБА_1 , наказ №003 від 02 січня 2025 року КП КМР "Ордер" "Про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання суб'єкти декларування за 2024 рік", письмові пояснення ОСОБА_1 , рапорт оперуповноваженої УСР в Дніпропетровській області ДСР НПУ М.Брусенцевої від 02 вересня 2025 року, статут КП "Ордер", лист Верховного суду за вих.№ 05/23889/21 від 09 квітня 2021 року, лист Донецької окружної прокуратури за вих.№17-506вих-21 від 24 листопада 2021 року, лист Верховного суду, наказ №17 від 06 листопада 2019 року про затвердження положень про структурні (відокремлені) підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань НПУ, Положення про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ, приходжу до наступних висновків.
Датою вчинення даного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 24 квітня 2025 року - день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, в даному випадку є 10 вересня 2025 року, тобто, дата складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією.
На виконання вимог ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом. При накладенні адміністративного стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Аналізуючи наведене, вина ОСОБА_1 у скоєнні вказаного правопорушення доведена, її дії слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом визнається щире розкаяння винної.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.
З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушниці, яка працює, займає посаду головного бухгалтера КП КМР "Ордер" з 01 вересня 2004 року, до адміністративної відповідальності за ст.172-6 КУпАП притягається вперше, суд вважає, необхідним накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір», належить стягнути з правопорушниці судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.
Керуючись ст.ст.33, 34, 40-1, ст. 173-2, 283, 284 КУпАП, суддя,-
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь держави судовий збір, що становить 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Кам'янського протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.
Строк звернення постанови до виконання три місяці з дня винесення.
Суддя А.Б. Ковальова-Писарева