Справа № 745/642/25
Провадження № 2/745/242/2025
28.10.2025 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Данькова О.М., за участі секретаря судового засідання Петрикій І.Ю., позивача ОСОБА_1 та її представниці ОСОБА_2 , представників відповідачів: Кузьменка І.М., Кальченко І.М., Труби Ж.Б.; розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця в спрощеному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницької селищної ради Чернігівської області; відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради;КЗ «Сосницький будинок культури»Сосницької селищної ради про поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу таморальної шкоди,
Позивачка звернулася до суду та просить визнати незаконним та скасувати наказ №30/к-гр від 06.06.2025 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_3 ; поновити ОСОБА_1 на посаді завідуючої Кудрівським сільським будинком культури структурним підрозділом (філією) КЗ «Сосницький будинок культури; стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу; стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
Позов мотивує тим, що з 01.02.2006 року вона працювала на посаді завідуючого Кудрівським сільським клубом, 10.01.2007 року за згодою переведена на посаду директора Кудрівського сільського будинку культури, після чого, у зв'язку з реорганізацією 31.12.2020 року, звільнена з посади директора, 01.01.2021 року шляхом переведення прийнята на посаду завідуючої Кудрівським сільським будинком культури - філією Сосницького БК. Починаючи з березня 2025 року, вона систематично зазнавала упередженого ставлення з боку роботодавця, що проявлялося у постійних безпідставних зауваженнях, накладенні доган, складанні актів про нібито відсутність на роботі без належного з'ясування обставин, що створювало атмосферу психологічного тиску та приниження, фактично унеможливлювало нормальне виконання трудових обов'язків, і свідчить про цілеспрямовану спробу витіснення її з посади. 11.06.2025 року її було звільнено на підставі п.З ч. 1 ст. 40 КЗпП України - за систематичне невиконання обов'язків без поважних причин, покладених Посадовою інструкцією та Правилами внутрішнього розпорядку. Вважає, що вона звільнена з роботи незаконно, оскільки жодного порушення нею не допускалося. Звільнення є нічим іншим як бажанням звільнити місце для іншої особи, яку в подальшому можна забронювати, що суперечить не тільки нормам закону, а й всім моральним принципам під час війни в нашій державі.
З поданого відзиву відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради вбачається, що позов не визнається, виходячи з наступного. Реагуючи на усне зверненням старости Східного старостинського округу ОСОБА_4 про неналежну роботу Кудрівського сільського будинку культури (далі Кудрівський СБК), в січні 2025 року відділом освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради (далі Відділ) здійснено аналіз проведеної роботи культурно-масових заходів Кудрівського СБК за два попередні роки та будо відвідано даний заклад культури (23.01.2025 р.). В день приїзду, 23.01.2025 р., до даного закладу на робочому місці завідуючої ОСОБА_5 не було, зі слів художнього керівника будинку культури ОСОБА_6 - завідуюча поїхала в с-ще Сосниця до лікаря стоматолога. В присутності старости ОСОБА_4 , художнього керівника будинку культури ОСОБА_6 було оглянуто будівлю сільського будинку культури та прилеглу територію. При візуальному огляді виявлено повну безгосподарність працівників закладу, зокрема, завідуючої ОСОБА_5 , яка як керівник і матеріально відповідальна особа безпосередньо відповідає за утримання будівлі та прилеглої території в належному стані (копії договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність від 01.01.2021 року та акту приймання-передачі від 09.04.32021 року додаються). Відповідно наданого звіту КЗ «Сосницьким будинком культури» Сосницької селищної ради Чернігівської області (далі КЗ «Сосницький будинок культури») «Звіт про проведені культурно масові заходи по Кудрівському сільському будинку культури за 2024 рік» (копія додається) в звітному періоді в Кудрівському СБК було проведено 18 заходів. Розважальна програма для жителів села «Новорічний вечір», що прописана у звіті, взагалі не проводилась, про що вияснено у старости ОСОБА_4 та художнього керівника даного закладу культури ОСОБА_6 при його відвідуванні 23.01.2025 року. 27.01.2025 року надійшла заява (копія додасться) від молоді с. Кудрівка з підписами з проханням налагодити роботу Кудрівського СБК, так як в ньому не проводяться ніякі культурно-масові заходи, в т.ч. і на Новий рік клуб був зачинений. При зустрічі з ОСОБА_5 також вияснилось, що працівники були хворі (без підтверджуючих документів). 13 березня 2025 року від старости ОСОБА_4 надійшла вже письмова доповідна записка (копія додасться) про недоліки в культурно- масовій роботі працівників Кудрівського БК та в господарській діяльності. З доповідної записки старости та і з моїх висновків візуального огляду будівлі та прилеглої території Кудрівського СБК 23.01.2025 року безгосподарність завідуючої закладом проявляється в наступному: з однієї сторони приміщення закладу по всій її довжині протікає дах; на даху поселилися голуби, чим забруднюють горище приміщення та можуть спричинити аварійну ситуацію; в частину приміщення, де знаходяться бібліотечний фонд вільно залітають голуби, все це приміщення забруднено екскрементами цих птахів (зі слів старости завідуюча закладом вважає, що за ці кімнати вона відповідальності не несе, азе ж вона матеріально відповідальна особа за все приміщення); більша частина вікон приміщення не засклена; в кімнаті за сценою купа непотрібних картонних ящиків, не облаштовано місце для перевдягання учасників концертів, вішалка для одягу відсутня; на території вбиральня в аварійному стані, взагалі непридатна до користування. КЗ «Сосницький будинок культури» є юридичною особою, до структури якої входять філії - сільські клуби та будинки культури, Сосницький кінотеатр ім.. О.П Довженка, в т.ч. Кудрівський СБК, але не є розпорядником бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів є Відділ освіти. Централізована бухгалтерія Відділу проводить фінансування всіх видатків закладів освіти та культури - це 9 загальноосвітніх закладів, 7 закладів дошкільної освіти, 2 заклади позашкільної освіти, 3 заклади культури з філіями, що підпорядковуються Відділу. Якщо в будь-якому закладі виникають питання господарчого харакгеру, то керівник відповідного закладу звертається з письмовим клопотанням чи листом-зверненням до Відділу про необхідність придбання матеріалів, предметів, обладнання, запасних частин чи виконання ремонтних робіт. У відділі, крім посади електрика, немає робітничих посад. Якщо викає необхідність проведення ремонтних робіт, то відповідно до наявності кошторисних призначень на утримання закладу освіти чи культури можуть проводитись ремонтні роботи за договором з підрядником (закупівля послуг). В зв'язку з недостатнім фінансуванням закупівля матеріалів, обладнання та послуг обмежена, але керівники закладів знаходять можливість виконати ремонті роботи господарчим способом чи залученням спонсорів. Закупівля товарів для закладів також може проводиться коштом спонсорів. Крім цього, кожен заклад громади та Відділу може подати заявку на отримання гранту за відповідними напрямками. В соціальних мережах громади постійно висвітлюється отримання як благодійної допомоги, так і отримання грантів, але для цього проводиться відповідна робота спеціалістами громади, керівниками закладів. Пп. 2.8 п.2 «Завдання та обов'язки» посадової інструкції ОСОБА_1 визначено, що керівник забезпечує доцільне використання та зберігання закріпленого майна. Тому, якщо протікав дах, розбиті вікна, вбиральня взагалі впала, проблеми з електропроводкою і так далі, то де ж була завідуюча закладом і чому не зверталася до Відділу. Це все трапилось не за один день, а накопичувалось роками протягом гривалого часу. Невиконання пп.2.1-2.5 п.2 «Завдання та обов'язки» посадової інструкції ОСОБА_1 проявляється в небажанні працювати за напрямками культурно- освітньої та дозвільної діяльності для різних категорій населення. Зі слів старости ОСОБА_7 , молодь до Кудрівського СБК не хоче йти, не цікаво, їде в сусіднє село до Киріївського ЦНТЗ чи проводить вечірній час біля Кудрівського стадіону. Для жителів села середнього та старшого віку в Кудрівському СБК заходи не проводяться. Даний заклад культури зі своїми концертними програмами до інших сіл не виїздить. Про результат аналізу роботи закладу культури та службового розслідування листом Відділу за №01-15/171 від 31.03.2025 року «Щодо роботи Кудрівського будинку культури» копія додасться), повідомлено т.в.о. директора КЗ «Сосницького будинку культури» Трубу Жанну про необхідність вжиття відповідних заходів до завідуючої Кудрівським БК Оліхейко Тетяни. Тільки після службового розслідування надійшли листи від ОСОБА_8 про необхідність виділення скла, ремонту покрівлі, облаштування та придбання нової вбиральні. В квітні 2025 року було складено акти про відсутність на робочому місці без попередження та поважної причини працівників Кудрівського СБК, копії яких відповідно до листа Відділу № 01-15/206 від 17.04.2025 року «Щодо роботи Кудрівського сільського будинку культури» (копія додається) надіслані ОСОБА_8 02 червня 2025 року від старости ОСОБА_4 надійшла друга письмова доповідна записка (копія додається) про неналежне виконання покладених обов'язків клубними працівниками, зокрема ОСОБА_1 та з проханням налагодити роботу даного закладу. Для відповідного реагування т.в.о. директора КЗ «Сосницького будинку культури» було надіслано лист Відділу за № 01-15/283 від 02.06.2025 року «Щодо роботи Кудрівського будинку культури» (копія додається). Реагування на всі вище сказані недоліки в роботі ОСОБА_1 наказами т.в.о. директора КЗ «Сосницьким будинком культури» було оголошено дві догани та звільнено даного працівника з займаної посади, про що повідомлено Відділ.
З відзиву Сосницької селищної ради вбачається, що виконання посадових обов'язків позивачем, то ці питання віднесені до компетенції КЗ «Сосницький будинок культури» Сосницької селищної ради та відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради, які забезпечують належну організацію роботи всіх структурних підрозділів їм підпорядкованих, та контролюють належне виконання покладених на них завдань, неухильного виконання вимог діючого законодавства України, як закладами так і працівниками підпорядкованих їм підрозділів та працівниками. З матеріалів доданих до позовної заяви вбачається, що позивач не згодна з наказом № 30 к-тр від 06.06.2025 року, яким її звільнено з роби на підставі п.3ч.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (надалі по тексту Закону), вважає його незаконним та просить його скасувати. З позову вбачається, позивач вважає притягнення її до дисциплінарної відповідальності незаконним оскільки посадові обов'язки виконувала належним чином, усі заплановані культурно-освітні заходи організовувались в межах реальних можливостей закладу, з урахуванням кадрового та фінансового забезпечення. Крім того позивач вважає, що догляд за технічним станом будівлі та ремонту приміщення клубу не відноситься до її обов'язків. 14 березня 2025 року наказом № 79 створено комісію з проведення службового розслідування на підставі якого19 березня 2025 року складено акт, щодо не належного виконання посадових обов'язків завідувача Кудрівським будинком культури, з якого вбачається, що не проводяться культурно-розважальні заходи для молоді; керівником закладу не забезпечено умов та проведення заходів для різних вікових категорій населення села; графік робочого дня закладу не підлаштований для його відвідування у вихідні дні; з січня по березень поточного року закладом проведено лише один захід-благодійний концерт, крім того вказуються недоліки технічного стану приміщення та чистоти в ньому. Акт службового розслідування позивач не підписала, від підпису відмовилася, заперечень не подала, однак надала пояснення в якому вказує, що стосовно технічного стану приміщення вона неодноразово зверталася до старости та керівництва відділу. Відповідно до Посадової інструкції (надалі за текстом інструкція) завідуючий Кудрівським будинком культури (надалі БК) визначає, планує, здійснює і координує всі види діяльності клубного закладу (п.2.1інструкції); Організовує роботу і ефективну взаємодію працівників клубного закладу (п.2.2 інструкції). Забезпечує виконання основних напрямків культурно-освітньої та дозвільної діяльності серед населення(п.2.3); Впроваджує в практику нові форми і методи культурно-освітньої роботи та організації дозвілля, всебічно сприяє розвитку ініціативи й самодіяльності населення (п.2.4); Створює сприятливі умови для творчої діяльності різних категорій населення, дбає про підвищення й ролі і значення клубного закладу, як осередку збереження й розвитку національних культурних традицій, звичаїв та обрядів, зокрема, місцевих, історичної спадщини краю. Відповідно до п.2.8 інструкції забезпечує доцільне використання та зберігання закріпленого за клубним закладом майна. П. 2.11 створює безпечні і сприятливі умови праці. Таким чином неналежне виконання обов'язків відповідачем полягало в неналежному проведенні культурно-масових заходів для мешканців села, не вивчався попит різних груп мешканців села, в робочий час деколи заклад був закритий, відсутності інформації про години роботи закладу у вихідні дні. Актом відсутності на робочому місці працівників Кудрівського БК, який додано до матеріалів позову від 10.04.2025 року, в якому зафіксовано, що в цей день в період часу з 19 годин 30 хвилин до 21 години двері БК були закриті на замок, будь які об'яви з приводу припинення роботи клубу відсутні. З пояснення позивача вбачається, що перед закриттям БК їздила до лісника питати за матеріал для вбиральні. 02 червня 2025 року на ім'я в.о. керівника відділу культури, молоді та спорту селищної ради надійшла доповідна від старости Східного старостинського округу, в якій староста доводить до відома керівника, що завідуюча закладом культури (БК села), яка відповідно своїм посадовим обов'язкам безпосередньо відповідає за роботу будинку культури, не належним чином її виконує, не працює над вивченням та задоволенням культурних запитів різних категорій населення, рідко проводяться різнопланові заходи. 02 червня 2025 року в.о. керівника відділу культури, молоді та спорту селищної ради направила лист № 01-15/283 т.в.о. директора КЗ «Сосницького будинку культури», щодо роботи Кудрівського будинку культури, з якого вбачається, що неналежне виконання посадових обов'язків позивачем є триваючим та постійними, просить керівника вжити заходів реагування. 06.06.2025 року т.в.о. директора КЗ «Сосницького будинку культури» було видано наказ № 30 к-тр, яким позивача звільнено з займаної посади. Згідно з частиною першою статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такий захід стягнення, як догана. Відповідно до частини першої статті 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення. Вчинені позивачкою порушення вимог пунктів 2.1, 2.2, 2.3,2.4,2.5, та 2.8 Посадової інструкції щодо належної організації роботи закладу, неналежне планування його роботи, відсутність запровадження нових форм і методів культурно освітньої роботи та організації дозвілля, відсутності розвитку ініціативи та самодіяльності населення, незабезпечення доцільного використання та зберігання закріпленого за клубним закладом майна, фактично є триваючими правопорушеннями, оскільки неналежне виконання обов'язків позивачем ОСОБА_1 , як завідуючої Кудрівським будинком культури, тривало протягом тривалого часу та припинилося з моменту їх виявлення під час проведення позапланових перевірок доповідних записок та скарг громадян на роботу закладу. Тому наказ роботодавця від 06 липня 2025 року N30 к-тр є законним, та не підлягає скасуванню, а відтак, і відсутні підстави для поновлення позивача на роботі.
З відзиву КЗ «Сосницький будинок культури»Сосницької селищної ради вбачається, що 27.01.2025 року від мешканців села Кудрівка до начальника відділуосвіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради надійшла заява в якій просять налагодити роботу Кудрівського БК, так як у ньому не проводяться культурно-масові заходи для молоді. Від старости Східного старостинського округу селищної ради ОСОБА_7 до відділу культури, молоді та спорту надійшла доповідна в якій староста доводить до відома керівника вказаного відділу, що до неї неодноразово зверталась молодь села Кудрівка з проханням налагодити роботу будинку культури села в якому культурно-масові заходи не проводяться, крім того вказуються недоліки технічного стану приміщення та чистоти в ньому. 19 березня 2025 року надійшов акт службового розслідування, щодо невиконання посадових обов'язків завідувача Кудрівського сільського будинку культури структурного підрозділу (філії) КЗ «Сосницький будинок культури» Сосницької селищної ради, для відповідного реагування. З акту вбачається, завідувачем Кудрівського сільського будинку культури що не проводяться культурно-розважальні заходи для молоді; керівником закладу не забезпечено умов та проведення заходів для різних вікових категорій населення села; графік робочого дня закладу не підлаштований для його відвідування у вихідні дні; з січня по березень поточного року закладом проведено лише один захід-благодійний концерт, крім того вказуються недоліки технічного стану приміщення та чистоти в ньому. Акт службового розслідування позивач не підписала, від підпису відмовилася, заперечень не подала, однак надала пояснення в якому вказує, що стосовно технічного стану приміщення вона неодноразово зверталася до старости та керівництва відділу. Таким чином неналежне виконання обов'язків відповідачем полягало в неналежному проведенні культурно-масових заходів для мешканців села, не вивчався попит різних груп мешканців села, в робочий час деколи заклад був закритий, відсутності інформації про години роботи закладу у вихідні дні. Що до відсутності позивача на роботі у вечірній час, так 08.04.2025 року в період з 20 години 05хвилин до 21 години двері БК були закриті на замок, будь які об'яви з приводу припинення роботи клубу відсутні. Ці обставини зафіксовані актом від 08.04.2025 року про відсутності на робочому місці працівників Кудрівського БК, який додано до матеріалів позову. Позивач надала пояснення, що вони з худ. керівником їздили копати квіти до ОСОБА_9 . Актом відсутності на робочому місці працівників Кудрівського БК, який додано до матеріалів позову від 10.04.2025 року, в якому зафіксовано, що в цей день в період часу з 19 годин 30 хвилин до 21 години двері БК були закриті на замок, будь які об'яви з приводу припинення роботи клубу відсутні. З пояснення позивача вбачається, що перед закриттям БК їздила до лісника питати за матеріал для вбиральні. 02 червня 2025 року на ім'я в.о. керівника відділу культури, молоді та спорту селищної ради надійшла доповідна від старости Східного старостинського округу, в якій староста доводить до відома керівника, що завідуюча закладом культури (БК села), яка відповідно своїм посадовим обов'язкам безпосередньо відповідає за роботу будинку культури, не належним чином її виконує, не працює над вивченням та задоволенням культурних запитів різних категорій населення, рідко проводяться різнопланові заходи. 02 червня 2025 року в.о. керівника відділу культури, молоді та спорту селищної ради направила лист № 01-15/283 т.в.о. директора КЗ «Сосницького будинку культури», щодо роботи Кудрівського будинку культури, з якого вбачається, що проведеними раніше заходами та бесідами з завідуючою БК жодних заходів не вжито, що свідчить про неналежне виконання посадових обов'язків позивачем, яке є триваючим та постійними, просить вжити заходів реагування. 06.06.2025 позивача звільнено.
З відповіді на відзив вбачається, що підставами звільнення зазначених в Наказі про звільнення з робити від 06.06.2025 року №30/к-тр використовуються факти, які вже стали підставою для доган, що є повторним покаранням за одне й те саме. При цьому жодних доказів, що належним чином підтвердили б неналежне виконання посадових обов'язків позивачем, яке є триваючим та постійними, Відповідач-3 не надає. Як не зазначає такі докази і в Наказі №30 к-тр, яким позивача звільнено з займаної посади. В доповідній старости Східного старостинського округу від 13.03.2025 року, зазначені зауваження до роботи позивачки, за які остання вже понесла дисциплінарну відповідальність у вигляді оголошених доган. ОСОБА_1 після отриманих зауважень, неодноразово зверталася до директора КЗ «Сосницький будинок культури». А саме Відповідача-3, з доповідними записками про надання допомоги необхідної для вирішення господарських проблем (копії відповідних документів додаємо). Більш того Відповідач-1 також надавав відповідні документи у відзиві на позовну заяву, чим сам і підтвердив звернення позивачки до керівництва про необхідність виділення матеріально-технічного забезпечення для Кудрівського будинку культури (звернення від 21.03.2025 року № 15). Щодо не проведення культурно-масових заходів, то відповідно до плану роботи Курдівського БК на 2025 рік, який був погоджений КЗ «Сосницький будинок культури», то всі заплановані заходи були проведені, що підтверджується фото-звітами, які позивачка направляла в спільні групи, скірін-шоти переписок та фото-звітів додаються. Щодо звернення молоді с. Кудрівка до старости населеного пункту від року, то відповідно відзиву на позовну заяву та документів долучених Відповідачем-1, дана заява була однією з підстав притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності 04.04.2025 року, про що Відповідач-1, Відповідач- 2 та Відповідач-1 сам зазначає в у відзиві.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представниця Дудка О.В. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Сосницької селищної ради Кузьменко І.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі з підстав, викладених у відзиві.
Представник відповідача відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Кальченко І.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні в повному обсязі з підстав, викладених у відзиві.
Представник відповідача комунального закладу "Сосницький будинок культури" Сосницької селищної ради Труба Ж.Б. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні в повному обсязі з підстав, викладених у відзиві.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків. Так, судом встановлено, що згідно з наданою копією трудової книжки 01.02.2006 року позивач працювала на посаді завідуючого Курдівським сільським клубом, 10.01.2007 року за згодою переведена на посаду директора Курдівського сільського будинку культури, після чого, у зв'язку з реорганізацією 31.12.2020 року звільнена з посади директора та 01.01.2021 року шляхом переведення прийнята на посаду завідуючої Курдівським сільським будинком культури - філією Сосницького БК, (а.с.12-21).
08.05.2025 позивачу оголошено догану за порушення трудової дисципліни - відсутність на робочому місці без поважних причин 08.05.2025 з 20.05 по 21.00 та 10.04.2025 з 19.30 по 21.00, (а.с. 22-23).
11.06.2025 року позивача було звільнено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗпП України - за систематичне невиконання обов'язків без поважних причин, покладених Посадовою інструкцією та Правилами внутрішнього розпорядку. Підстави для звільнення:
- доповідна записка старости Східного старостинського округу від 13.03.2025;
- акт службового розслідування щодо невиконання посадових обов'язків завідуючою Кудрівським сільським будинком культури структурним підрозділом (філією) КЗ «Сосницький будинок культури» від 19.03.2025;
- лист №01-15/171 від 31.03.2025 відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради;
- наказ про оголошення догани ОСОБА_5 від 04.04.2025;
- акт про відсутність на робочому місці без попередження та без поважної причини ОСОБА_5 від 08.04.2025;
- акт про відсутність на робочому місці без попередження та без поважної причини Оліхейко тетяни від 10.04.2025;
- лист №01-15/206 від 17.04.2025 відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради щодо роботи Кудрівського сільського будинку культури;
- наказ про оголошення догани ОСОБА_5 від 08.05.2025;
- акт про відмову ОСОБА_5 ознайомлення з наказом про оголошення догани у з'вqqqязку з порушенням трудової дисципліни.
З досліджених документів, що вказані в наказі для звільнення, та були підставою для звільнення позивача за п.3 ст.40 КЗпП, вбачається наступне.
Так, доповідною запискою староста Східного старостинського округу ОСОБА_4 повідомила в.о. начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Кальченко Ірину про неналежне виконання посадових обов'язків завідувачем Кудрівського сільського будинку культури ОСОБА_1 . Так, в 2024 році наймасовішими культурними заходами, що проводились в будинку культури, були три благодійні концерти, один з яких організовували працівники Киріївського ЦНТЗ. В проведених в 2024 році конкурсах дитячого малюнку, лекціях, змаганнях з тенісу та інших заходах художній керівник будинку культури не змогла згадати, хто був учасниками, їх вікові категорії. Неодноразово молодь с. Кудрівка зверталась до неї з проханням налагодити роботу Кудрівського СБК, так як в ньому не проводяться ніякі культурно-масові заходи, в т.ч. і на Новий рік клуб був зачинений. З пояснень завідувача будинком культури з'ясувалось, що працівники закладу та учасники заходу захворіли. В приміщенні Кудрівського СБК та на прилеглій території присутні явні ознаки безгосподарності завідувача ОСОБА_1 : з однієї сторони приміщення закладу протікає дах; на даху поселилися голуби, чим забруднюють горище приміщення, та можуть спричинити аварійну ситуацію; більша частина вікон приміщення не засклена; в кімнаті за сценою купа непотрібних картонних ящиків, не облаштовано місце для перевдягання учасників концертів, вішалка для одягу відсутня; на території вбиральня занедбана, аварійна. Всі ці проблемні питання неодноразово обговорювались з керівником будинку культури, але до цього часу в діяльності закладу нічого не змінилось. Просить вжити відповідні заходи щодо діяльності завідувача Кудрівського сільського будинку культури ОСОБА_1 , (а.с. 91).
З акту службового розслідування щодо невиконаня посадових обов'язків завідувача Кудрівського сільського клубу від 19.03.2025 вбачається, що в порушення пунктів 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5. розділу 2 «Завдання та обов'язки» посадової інструкції завідувачем в закладі культури не забезпечено виконання заходів культурно-освітньої та дозвільної діяльності серед населення с. Кудрівка: не проводяться культурно-розважальні заходи для молоді; керівником закладу не забезпечено умов та проведення заходів для різних вікових категорій населення села; графік робочого дня закладу не підлаштований для його відвідування у вихідні дні (субота, неділя); за період з січня 2025 року по березень 2025 року в закладі проведено лише один захід - благодійний концерт. В порушення пункту 2.8. розділу 2 «Завдання та обов'язки» посадової інструкції при візуальному обстеженні будівлі Кудрівського сільського будинку культури та прилеглої території встановлено: покрівля: з однієї сторони приміщення закладу по всій її довжині протікає дах; візуально видно, що балки на горищі, де протікає покрівля, прогнулись; на горищі поселилися голуби, чим його забруднюють та можуть спричинити аварійну ситуацію; внутрішнє приміщення: стеля, де протікає покрівля, зруйнована, в аварійному стані; в кімнаті, що знаходиться за сценою, підлога в аварійному стані; в кімнаті, де зберігаються бібліотечні книжки (бібліотека не діюча) є отвори, через які залітають голуби (сліди від їх перебування в приміщенні), частина вікон приміщення незасклена; прилегла територія: на території вбиральня в аварійному стані, взагалі не придатна до користування. Висновок: комісія вважає, що завідувач Кудрівського СБК ОСОБА_1 порушує виконання завдань та обов'язків посадової інструкції. За результатами службового розслідування рекомендувати т.в.о. директора Сосницького будинку культури Сосницької селищної ради Трубі Жанні Борисівні вжити відповідне реагування щодо неналежного виконання посадових обов'язків завідувачем Кудрівського СБК ОСОБА_1 , (а.с.88-89).
З листа №01-15/171 від 31.03.2025 відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради вбачається, що 13 березня 2025 року в відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради надійшла доповідна від старости Східного старостинського округу Тетяни Гончаренко, щодо неналежного виконання посадових обов'язків завідувачем Кудрівського сільського будинку культури ОСОБА_1 , Відповідно до наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради від 14 березня 2025 року №79 «Про створення комісії по службовому розслідуванню» створено комісію службового розслідування, щодо неналежного виконання посадових обов'язків завідувачем Кудрівського сільського будинку культури ОСОБА_1 , (а.с.99).
На підставі вказаних документів (а.с.88-89,91,99), наказом від 04.04.2025 позивачу оголошено догану за неналежне виконання посадових обов'язків (а.с.22-23).
08.04.2025 з 20.05 години по 21.00 годину ОСОБА_1 була відсутня на робочому місці без попередження та без поважних причин, що підтверджується актом, (а.с.85).
10.04.2025 з 19.30 години по 21.00 годину ОСОБА_1 була відсутня на робочому місці без попередження та без поважних причин, що підтверджується актом, (а.с.86).
Листом від 17.04.2025 №01-15/206 в.о. начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Кальченко І. довела до відома т.в.о КЗ «Сосницький будинок культури» ОСОБА_10 та надала копії актів про відсутність на робочому місці ОСОБА_1 08, 10 та 11 квітня 2025 року та просить вжити заходів реагування, (а.с.98).
08.05.2025 на підставі акту про відсутність на робочому місці (а.с.85) та листа (а.с.98) позивачу оголошено догану за порушення трудової дисципліни - відсутність на робочому місці без поважних причин 08.05.2025 з 20.05 по 21.00 та 10.04.2025 з 19.30 по 21.00, (а.с.24).
Допитані в судовому засіданні як свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 в своїх показаннях намагалися вказати на недоліки в роботі завідуючої Кудрівським сільським будинком культури ОСОБА_1 .
Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до вимог ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Статтею 21 КЗпП України передбачено, що трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Згідно з п.3 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані роботодавцем лише у випадках систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення.
При цьому для дотримання порядку звільнення роботодавець повинен навести конкретні факти допущеного працівником невиконання обов'язків, зазначити, коли саме вони мали місце, які проступки вчинив працівник після застосування до нього попереднього стягнення. Тобто необхідна саме наявність застосованого й такого, що не втратив юридичної сили стягнення, що передувало новому порушенню, а не просто фактична наявність сукупності застосованих заходів дисциплінарного стягнення. До аналогічних висновків дійшов Верховний Суду в постанові від 27 лютого 2020 року у справі №266/7382/18, провадження № 61-12663св19.
Статтею 147 КЗпП України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.
У справах, в яких оспорюється незаконне притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення, саме роботодавець повинен довести, що застосування таких заходів стягнення відбулося без порушення законодавства про працю.
З досліджених вище документів судом встановлено, що на підставі доповідної записки (а.с. 91), акту службового розслідування (а.с.88-89), актів про відсутність на робочому місці (а.с.85-86) позивачці були оголошені догани 04.04.2025 та 08.05.2025.
В подальшому, на підставі тих же документів, за які позивачці оголошені догани, вона була звільнена, (а.с.26-27).
Разом з тим, наказ про звільнення не містить посилань на докази, що у період після оголошення догани з 08.05.2025 до 11.06.2025 року позивачка вчинила новий проступок, за який до неї застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення за пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України.
Представник відповідача відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради у своєму відзиві вказує, що 02.06.2025 від старости ОСОБА_4 надійшла друга письмова доповідна записка про неналежне виконання покладених обов'язків клубними працівниками, зокрема ОСОБА_1 та з проханням налагодити роботу даного закладу. Для відповідного реагування т.в.о. директора КЗ «Сосницького будинку культури» було надіслано лист Відділу за №01-15/283 від 02.06.2025 року «Щодо роботи Кудрівського будинку культури»
Однак, відповідачем не надано доказів, що було проведено відповідну службову перевірку по наведених у доповідній записці від 02.06.2025 фактам та результати такої перевірки. Більш того, наведені у вказаній доповідній записці обставини не вказуються у наказі про звільнення, як підстави такого звільнення.
За таких обставин, оскільки підставою для звільнення позивачки стало систематичне невиконання нею своїх посадових обов'язків та відсутність на робочому місці, за які її вже було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, зокрема 04.04.2025 та 08.05.2025, після чого вона не вчинила нового проступку, доказів цьому не надано, у відповідача КЗ «Сосницький будинок культури»Сосницької селищної радине було підстав для її звільнення, адже за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один із заходів стягнення догана чи звільнення.
При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік (ч.2 ст.235 КЗпП).
Таким чином, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення ОСОБА_1 , поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 237-1 КЗпП відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, у тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.
Обрунтовуючи вимоги по стягненню моральної шкоди, позивачка зазначає, що втрата роботи, як джерела отримання засобів на існування негативно вплинула на морально-психологічний клімат в сім'ї. ЇЇ авторитет підірвано як в колективі будинку культури так і перед жителями населеного пункту. Вона завжди сумлінно виконувала свої посадові обов'язки, тому керівництвом закладу до неї застосовувалися заходи заохочення. На сьогоднішній день її честь, гідність та ділова репутація повністю підірвана та знищена.
Оскільки позивачка довела факт заподіяння їй відповідачем моральної шкоди незаконним звільненням, суд вважає за необхідне стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради 5000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди з урахуванням засад розумності та справедливості.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, необхідно стягнути з відповідача відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на користь держави судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Керуючисьст.ст. 40, 147, 235, 237-1 Кодексу законів про працю України, ст.ст. 12, 13, 81,89, 263-265, 273, 430 ЦПК України,
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати наказ №30/к-гр від 06.06.2025 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_3 ».
Поновити ОСОБА_1 на посаді завідуючої Кудрівським сільським будинком культури структурним підрозділом (філією) КЗ «Сосницький будинок культури».
Стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
Стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на користь держави 1211,20 грн. судового збору.
Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення на її користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць.
Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного судушляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Позивач: ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Сосницька селищна рада Чернігівської області,(вул. Грушевського, 15, селище СосницяКорюківського району Чернігівської області, 16100,код ЄДРПОУ 05534674).
Відповідач: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради, (вул. Лесі Українки, 3, селище СосницяКорюківського району Чернігівської області,16100, ЄДРПОУ 41822072).
Відповідач: КЗ «Сосницький будинок культури»Сосницької селищної ради, (вул. Освіти, 2/а, селище СосницяКорюківського району Чернігівської області, 16100, ЄДРПОУ 05534674).
Суддя О.М.Даньков