28 жовтня 2025 року
м. Київ
справа № 440/8816/24
адміністративне провадження № К/990/11308/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава"
на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року (суддя Супрун Є.Б.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року (колегія у складі суддів Жигилія С.П., Русанової В.Б., Перцової Т.С.)
у справі № 440/8816/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава"
до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава" (далі - ТОВ "СК "Полтава", позивач, скаржник) звернулося до суду з позовом до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (далі також - Комісія, відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 16.05.2024 № 258 "Про застосування фінансових санкцій (штрафів) за порушення вимог законодавства про рекламу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава" та зупинення розповсюдження реклами" (з урахуванням рішення Комісії від 04.07.2024 №349 "Про внесення змін до рішення від 16.05.2024 № 258").
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "СК "Полтава" зареєстроване як юридична особа 08.11.2019.
3. 01.11.2023 між ТОВ "Айфар Груп" (Спонсор) та ТОВ "СК "Полтава" (Набувач) був укладений договір спонсорської допомоги №2-ОС, відповідно до п. 1.1 якого Спонсор надає Набувачу добровільну спонсорську допомогу з метою популяризації виключно свого знаку для товарів і послуг "Golden Gate Casino", та/або "GG", та/або "Golden GG Gate Casino", згідно з Додатком до цього Договору, який є невід'ємною частиною цього Договору.
4. Згідно з п. 1.2 вказаного договору спонсорська допомога полягає у допомозі в організації та проведенні Набувачем спортивних змагань - футбольних матчів, та в спонсорстві господарської діяльності Набувача (СК "Полтава"). Набувач може здійснювати популяризацію виключно знаку для товарів і послуг Спонсорства без права згадування якої-небудь іншої інформації рекламного характеру виключно з метою та у спосіб, що передбачені у ст. 5 та ч. 4 ст. 22-1 Закону України "Про рекламу" від 03.07.1996 №270/96-ВР (далі - Закон №270/96-ВР).
5. Відповідно до п. 1.3 договору Спонсор надає Набувачу невиключну ліцензію на використання знаку для товарів і послуг "Golden Gate Casino" та/або "GG" та/або "Golden GG Gate Casino" на території України протягом строку дії договору виключно з метою та у спосіб, що передбачені цим договором та чинним законодавством України.
6. Спонсорська допомога, відповідно до умов п. 1.4 договору надається Набувачу Спонсором у вигляді фінансової безповоротної допомоги шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Набувача на підставі цього договору та додатків до нього.
7. Відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру", ч. 1 ст. 26 Закону №270/96-ВР, абз. 2, 4 та 5 пп. 32 п. 4 Положення про Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №891, та за результатами розгляду звернення громадянки ОСОБА_1 від 04.12.2023 №П-3093 щодо порушення вимог законодавства про рекламу при розповсюдженні засобом зовнішньої реклами "Відеоекран на фасаді будинку" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11 реклами азартних ігор, організаторів азартних ігор, уповноважені посадові особи Комісії склали акт про порушення вимог законодавства про рекламу ТОВ "Спортивний Клуб "Полтава" від 24.04.2024 №6/2024 (далі - акт, а.с. 24-34), яким зафіксовано наступне:
1. ТОВ "СК "Полтава" є виробником реклами, рекламодавцем та розповсюджувачем реклами з умовною назвою "Golden Gate Casino", яка розповсюджувалася у грудні 2023 року засобом зовнішньої реклами типу "Відеоекран на фасаді будинку" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11.
2. Розповсюджений ТОВ "СК "Полтава"" засобом зовнішньої реклами типу "Відеоекран на фасаді будинку" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11 рекламний сюжет з умовною назвою "Golden Gate Casino" є зовнішньою рекламою, в яку вміщено об'єкт права інтелектуальної власності "Golden Gate Casino" (заявка на реєстрацію знаку для товарів і послуг від 18.05.2023 №m202308129), яка у непрямий спосіб розповсюджувала на невизначене коло осіб інформацію про торгівельну марку, об'єкт права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, яка призначена сформувати та підтримати у непрямий спосіб обізнаність споживачів реклами та їх інтерес до організатора азартних ігор ТОВ "Айфар Груп", який здійснює діяльність з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів та діяльність з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино, чим порушено вимоги абз. 6 ч. 1 ст. 221 Закону №270/96-ВР, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 59 Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор".
8. В рамках проведення контролю за додержанням законодавства про рекламу, на підставі запиту Комісії №14-11/1268 від 10.04.2024 щодо ознак порушення вимог Закону №270/96-ВР експертною комісією при Всеукраїнській громадській організації "Всеукраїнська рекламна коаліція" проведено експертизу об'єкта: рекламний сюжет з умовною назвою "Golden Gate Casino", що був розповсюджений у грудні 2023 року засобом зовнішньої реклами на території міста Київ та містить зображення торговельних марок, а також інших позначень, під якими проводяться азартні ігри організатором ігор ТОВ "Айфар Груп". За експертним висновком №06/04-2024 об'єкт експертизи ідентифікується як реклама ТМ "Golden Gate Casino", яка є спонсором спортивного клубу "Полтава". Тобто предметом рекламування є саме ТМ "Golden Gate Casino". Це випливає з розміру та розташування елементів на макеті. Оскільки ТМ "Golden Gate Casino" є торговельною маркою, під якою провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, реклама, що є об'єктом експертизи, підпадає під заборону рекламування засобами зовнішньої реклами, згідно з ч. 1 ст. 22-1 Закону №270/96-ВР.
9. За результатами розгляду справи про порушення вимог законодавства про рекламу у сфері організації та проведення азартних ігор ТОВ "СК "Полтава", а саме - заборони розповсюдження реклами, в яку вміщено зображення об'єкта права інтелектуальної власності, під яким провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, засобом зовнішньої реклами, передбаченої абзацом шостим частини першої статті 221 Закону України "Про рекламу", що відображено в акті про порушення вимог законодавства про рекламу від 24.04.2024 №6/2024, Комісія вирішила:
1. Застосувати до ТОВ "СК "Полтава" фінансову санкцію (штраф) у розмірі 2 400 000 грн, відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор".
2. Зупинити розповсюдження реклами, в яку вміщено зображення об'єкта права інтелектуальної власності, під яким провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, засобом зовнішньої реклами типу "Відеоекран на фасаді будинку", що розміщений за адресою: вул. Хрещатик, 7/11, м. Київ, 01001, ТОВ "СК "Полтава", із порушенням вимог абзацу 6 частини першої статті 221 Закону, що зазначене в акті.
3. ТОВ "СК "Полтава":
1) здійснити сплату штрафу, визначеного пунктом 1 цього рішення, до Державного бюджету України згідно з кодом класифікації доходів бюджету 21082500 "Штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор і лотерейній сфері", отримувач: ГУК у Полт.Обл/тг м.Полтава/21082500, код отримувача (ЄДРПОУ):37959255, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.) номер рахунку (IBAN): UA608999980313000012000016719, не пізніше трьох місяців з дня набрання чинності цим рішенням;
2) повідомити КРАІЛ про добровільне виконання підпункту 1 цього пункту не пізніше трьох місяців з дня набрання чинності цим рішенням або його оскарження;
3) з дня набрання чинності цим рішення припинити розповсюдження реклами, зазначеної в пункті 2 цього рішення та в тридцятиденний строк повідомити КРАІЛ про його виконання.
10. 12.07.2024 ТОВ "СК "Полтава" отримало рекомендованим листом №0100100054749 від Комісії рішення від 04.07.2024 №349 про внесення змін до рішення від 16.05.2024 №258, яким первинне рішення доповнено пунктом 9 щодо строку пред'явлення рішення до виконання як виконавчого документа упродовж трьох місяців з дня наступного за днем набрання ним законної сили.
11. Позивач, не погодившись з рішенням Комісії від 16.05.2024 №258 (з урахуванням рішення Комісії від 04.07.2024 №349 про внесення змін до рішення від 16.05.2024 №258) про застосування фінансових санкцій (штрафів) за порушення вимог законодавства про рекламу та зупинення розповсюдження реклами, звернувся до суду.
IІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
12. Позивач покликався на помилковість висновку відповідача щодо порушення позивачем вимог абз. 6 ч. 1 ст.221 Закону № 270/96-ВР, оскільки реклама "Golden Gate Casino" була розміщена виключно з метою популяризації цього знаку для товарів і послуг, який належить його спонсору ТОВ "Айфар Груп", а не задля розповсюдження реклами об'єкта інтелектуальної власності, під яким провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор. Вважає, що експертний висновок, наданий ГО "Всеукраїнська рекламна коаліція" листом від 06.04.2024 №06/04-2004, на який міститься посилання в акті про порушення вимог законодавства про рекламу, не може бути доказом в адміністративній справі, оскільки він не складений судовим експертом. Наголошує на тому, що при винесенні оскаржуваного рішення та складанні акту Комісією порушено строки адміністративної процедури, встановлені Законом України "Про адміністративну процедуру".
13. Відповідач проти позову заперечив, зазначив, що позивач у порушення вимог ст. 221 Закону № 270/96-ВР розмістив рекламу (рекламний сюжет) із зображенням знаків для товарів і послуг "Golden Gate Casino" засобом зовнішньої реклами типу "Відеоекран на фасаді будинку" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11. Зазначена вулиця є головною вулицею міста Києва та є обов'язковим місцем у програмі відвідування міста приїжджими та киянами, серед яких є особи, які не досягли 21 року.
14. За порушення законодавства про рекламу у сфері організації та проведення азартних ігор, відповідальність застосовувалась відповідно до ст. 59 Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" до ТОВ "СК "Полтава" як до розповсюджувача реклами, який порушив вимоги щодо заборони розміщення або розповсюдження реклами азартних ігор та/або організаторів азартних ігор, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор.
15. Твердження позивача щодо порушення строків адміністративної процедури відповідач вважає безпідставним, оскільки повідомлення про порушення вимог Закону, які надходять до Комісії, не є заявами осіб, які їх подають стосовно реалізації їх прав, свобод чи законного інтересу або виконання ними визначеного законом обов'язку або отримання адміністративної послуги та за результатами розгляду яких приймається адміністративний акт стосовно цих же осіб, а є повідомленням про порушення вимог закону, яка потребує ретельної перевірки і лише у випадку підтвердження належними та допустимими доказами викладеної у повідомленні інформації Комісією може бути прийнято відповідне рішення.
ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16. Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 17.09.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025, відмовив у задоволенні позову.
17. Суди дійшли висновку, що спірне рішення винесене суб'єктом владних повноважень на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, з урахуванням усіх обставин, необхідних для прийняття такого рішення.
Суди зазначили, що за наявності доведеного факту рекламування засобом зовнішньої реклами типу "Відеоекран на фасаді будинку" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11, рекламного сюжету з умовною назвою "Golden Gate Casino", що підпадає під заборону рекламування, і, як наслідок, порушує ч. 1 ст. 221 Закону України "Про рекламу", застосування до позивача фінансової санкції (штрафу) у розмірі, передбаченому законом, є правомірним.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ
18. 17.03.2025 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ТОВ "СК "Полтава", в якій позивач просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
19. Підставою касаційного оскарження судових рішень скаржник зазначає п. 3 ч. 4 с. 328 КАС України, мотивуючи його неправильним застосуванням судами попередніх інстанцій норм п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 270/96-ВР за відсутності при цьому висновків Верховного Суду щодо їх правозастосування (зокрема тлумачення) у подібних правовідносинах, а саме щодо того, чи може вважатися рекламою, крім самореклами, подача інформації за відсутності розповсюдження такої інформації за грошову чи іншу винагороду.
На переконання скаржника, замовлення розміщення ТОВ "СК "Полтава" за певною адресою рекламного сюжету про власну діяльність СК "Полтава" із зображенням знаків для товарів і послуг спонсора (ТОВ "Айфар Груп") "GOLDEN GATE CASINO" не підпадає під ознаки реклами азартних ігор, зважаючи на те, що такий сюжет розповсюджений не за грошову чи іншу винагороду (тобто за відсутності комерційної складової).
20. Ухвалою від 25.04.2025 Верховний Суд відкрив провадження у справі для перевірки заявлених скаржником аргументів.
21. 05.05.2025 надійшов відзив від відповідача, в якому зазначено про правомірність рішень судів попередніх інстанцій з огляду на те, що розповсюджений ТОВ "СК "Полтава" засобами зовнішньої реклами рекламний сюжет, в який вміщено зображення знаків для товарів і послуг "GOLDEN GATE CASINO" слугує не лише рекламним цілям, метою яких є самореклама ТОВ "СК "ПОЛТАВА", а покликана у непрямий спосіб розповсюдити не визначеному колу осіб інформацію про торгівельну марку об'єкта права інтелектуальної власності під якою провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, яка призначена сформувати та підтримати у непрямий спосіб обізнаність споживачів реклами та їх інтерес до організатора азартних ігор, який здійснює діяльність з організації та проведення азартних ігор ТОВ "АЙФАР ГРУП".
22. Посилання позивача у касаційній скарзі на відсутність комерційної складової не спростовує факту самореклами засобом зовнішньої реклами рекламного сюжету з умовною назвою "GOLDEN GATE CASINO", в який вміщено об'єкти права інтелектуальної власності ТОВ "АЙФАР ГРУП" організатора азартних ігор. При цьому, що Закон про рекламу містить пряму заборону реклама азартних ігор, реклама торговельних марок, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, а також інших позначень, під якими проводяться азартні ігри засобами зовнішньої реклами.
23. Ухвалою від 25.04.2025 Суд задовольнив клопотання ТОВ "СК "Полтава" про зупинення виконання судових рішень, зупинив виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.
24. Верховний Суд ухвалою задовольнив клопотання Державного агентства України ПлейСіті про заміну сторони у справі, замінив відповідача у справі Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей на правонаступника Державне агентство України ПлейСіті.
25. Відповідач клопотав про розгляд справи за його участі, однак своєю ухвалою Верховний Суд відмовив у задоволенні такого клопотання.
VІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
26. Верховний Суд перевірив правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у межах доводів касаційних скарг, відзиву на неї та дійшов такого висновку.
27. Судами попередніх інстанцій було встановлено, що оскаржуване рішення було прийнято у зв'язку з порушенням позивачем ч. 1 ст. 22-1 Закону №270/96-ВР.
28. Згідно з ч. 1 ст. 22-1 Закону №270/96-ВР реклама азартних ігор, реклама торговельних марок, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, а також інших позначень, під якими проводяться азартні ігри, забороняється:
- в лінійних аудіовізуальних та аудіальних медіа з 6 години до 23 години;
- у наукових, науково-популярних, навчальних, громадсько-політичних, довідкових, літературно-художніх виданнях, виданнях для дітей та юнацтва та інших виданнях (крім спеціалізованих видань, присвячених азартним іграм);
- в усіх друкованих медіа (крім спеціалізованих видань, присвячених азартним іграм);
- на зовнішніх та внутрішніх поверхнях транспортних засобів та метрополітену;
- засобами зовнішньої реклами;
- на товарах (у тому числі одязі), призначених переважно для осіб віком до 21-річного віку;
в місцях проведення розважальних, театрально-концертних, спортивних заходів, спортивних змагань та інших заходів для осіб, які не досягли 21-річного віку.
29. Відповідно до п. 15 ч. 1 ст.1 Закону № 270/96-ВР реклама - це інформація про особу, ідею та/або товар, розповсюджена за грошову чи іншу винагороду або з метою самореклами в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена, щоб сформувати або підтримати у прямий (пряма реклама, телепродаж) або непрямий (спонсорство, розміщення товару (продакт-плейсмент) спосіб обізнаність споживачів реклами та їхній інтерес щодо таких особи, ідеї та/або товару.
30. Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону № 270/96-ВР зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
31. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону №270/96-ВР, не можуть виступати спонсорами комерційні (фірмові) найменування, торговельні марки, під якими виробляють чи розповсюджують товари, реклама яких заборонена законом, та найменування товарів, реклама яких заборонена законом.
32. Як зазначає позивач, замовлення на розміщення ТОВ "СК "Полтава" за адресою: м.Київ, вул. Хрещатик, 7/11, рекламного сюжету про власну діяльність із зображенням знаків для товарів і послуг "Golden Gate Casino" (заявка на реєстрацію знаку для товарів і послуг від 18.05.2023 №m202308129) у якості спонсора, що підтверджується написом "Спонсор" "СК "Полтава", не підпадає під заборону зовнішньої реклами торгівельних марок, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, встановлену абз. 6 ч. 1 ст. 22 Закону № 270/96-ВР.
33. Отже, позивач не заперечує того факту, що розміщував рекламний сюжет із зображенням знаків для товарів і послуг "Golden Gate Casino".
34. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" брендом організатора азартних ігор є сукупність якісних характеристик, які дають змогу будь-якій особі розрізняти організаторів азартних ігор; зокрема знаки для товарів і послуг, корпоративний (фірмовий) стиль, назва, комерційне найменування, логотип, інші об'єкти інтелектуальної власності.
35. Як вбачається з пояснень відповідача, ТОВ "Айфар Груп" здійснює діяльність з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів на підставі ліцензії, виданої Комісією (рішення від 17.11.2021 № 732 (зі змінами) під брендом організатора азартних ігор "Golden Gate Casino"). Тож "Golden Gate Casino" є знаком для товарів і послуг організатора азартних ігор.
36. Судами попередніх інстанцій було встановлено, що рекламу (рекламний сюжет) із зображенням знаків для товарів і послуг "Golden Gate Casino" було розміщено ТОВ "СК "Полтава" засобом зовнішньої реклами типу "Відеоекран на фасаді будинку" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11.
37. Враховуючи, що "Golden Gate Casino" є знаком для товарів і послуг організатора азартних ігор, суди попередніх інстанцій визнали твердження позивача щодо дотримання ним положень Закону №270/96-ВР при розміщенні ТОВ "СК "Полтава" за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 7/11 рекламного сюжету про власну діяльність із зображенням знаків для товарів і послуг "Golden Gate Casino" організатора азартних ігор у якості спонсора, що підтверджується написом "Спонсор" "СК "Полтава", недоведеними.
38. Суд погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій, оскільки Закон №270/96-ВР містить пряму заборону реклами торговельних марок, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, а також інших позначень, під якими проводяться азартні ігри засобами зовнішньої реклами.
39. Відповідно до ч. 4 ст. 221 Закону №270/96-ВР спонсорство програм аудіовізуальних та аудіальних медіа, театрально-концертних та інших заходів, призначених переважно для осіб до 21 року (крім трансляції спортивних заходів та спортивних змагань), з використанням торговельних марок, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, забороняється.
40. Рекламний сюжет з умовною назвою "Golden Gate Casino", що був розповсюджений у грудні 2023 року засобом зовнішньої реклами на території міста Київ, містить зображення торговельних марок, а також інших позначень, під якими проводяться азартні ігри організатором ігор ТОВ "Айфар Груп", ідентифікується як реклама ТМ "Golden Gate Casino", яка є спонсором Спортивного клубу "Полтава". Тобто предметом рекламування є саме ТМ "Golden Gate Casino", що є порушенням ч. 1 ст. 22-1 Закону №270/96-ВР.
41. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі стали аргументи позивача про те, що п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 270/96-ВР за відсутності при цьому висновків Верховного Суду щодо їх правозастосування (зокрема тлумачення) у подібних правовідносинах, а саме щодо того, чи може вважатися рекламою, крім самореклами, подача інформації за відсутності розповсюдження такої інформації за грошову чи іншу винагороду.
42. Водночас відповідач у своєму відзиві на касаційну скаргу звернув увагу Суду на те, що такий аргумент не був підставою позову, заявленою позивачем у позовній заяві.
43. Проаналізувавши зміст позовної заяви, Суд погоджується з таким твердженням відповідача, оскільки позовна заява не містить покликань позивача на п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 270/96-ВР щодо того, що замовлення розміщення ТОВ "СК "Полтава" за певною адресою рекламного сюжету про власну діяльність СК "Полтава" із зображенням знаків для товарів і послуг спонсора (ТОВ "Айфар Груп") "GOLDEN GATE CASINO" не підпадає під ознаки реклами азартних ігор, зважаючи на те, що такий сюжет розповсюджений не за грошову чи іншу винагороду (тобто за відсутності комерційної складової).
44. Відповідно до ч. 4 ст. 341 КАС України у суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається.
45. Отже, у Суду відсутні підстави для оцінки доводів позивача в цій частині та формулювання відповідного висновку.
46. Згідно з положенням ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
47. Відповідно до ч. 1-4 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
48. Відповідно до ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по суті і законне судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
49. За вказаних обставин Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення рішень судів першої та апеляційної інстанцій без змін.
50. Ухвалою від 25.04.2025 Суд задовольнив клопотання ТОВ "Спортивний клуб "Полтава" про зупинення виконання судових рішень та зупинив виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 440/8816/24 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.
51. У зв'язку із залишенням касаційної скарги без задоволення, а рішень попередніх інстанцій без змін слід поновити виконання згаданих судових рішень.
Керуючись ст. 328, 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 КАС України, Суд -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №440/8816/24 залишити без змін.
Поновити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі № 440/8816/24.
Ухвала набирає сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб