27 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №380/14620/24
адміністративне провадження № К/990/43652/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Гриціва М.І., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду 11.08.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14620/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті донарахованої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 1399090,20 грн згідно листа від 08.07.2024 №1300-5505-8/122217;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 1399090,20 грн донарахованої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 .
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2024, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 1399090,20 грн, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі 380/19860/21, від 26.08.2022 у справі №380/9235/22 та від 28.06.2023 у справі №380/10248//23 і залишилися недоодержаною ним у зв'язку з його смертю.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) донараховану пенсію її чоловіка - ОСОБА_2 у розмірі 1399090,20 грн, що підлягала виплаті на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі 380/19860/21, від 26.08.2022 у справі №380/9235/22 та від 28.06.2023 у справі №380/10248//23 і залишилися недоодержаною ним у зв'язку з його смертю.
Рішення суду набрало законної сили 16.01.2025.
16.07.2025 ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просила змінити спосіб виконання рішення суду від 09.09.2024 на "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та виплатити ОСОБА_1 донараховану пенсію її чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 1 399 090, 20 грн, що підлягала виплаті на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі 380/19860/21, від 26.08.2022 по справі №380/9235/22 та від 28.06.2023 по справі №380/10248//23 та залишилася недоодержаною ним у зв'язку з його смертю".
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду було задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №380/14620/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) донарахованої пенсії її чоловіка - ОСОБА_2 у розмірі 1399090,20 грн, що підлягала виплаті на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі 380/19860/21, від 26.08.2022 у справі №380/9235/22 та від 28.06.2023 у справі №380/10248/23 і залишилися недоодержаною ним у зв'язку з його смертю.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу.
Поставною Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року з питань відстрочення і розстрочення виконання, змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №380/14620/24 - без змін.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини першої та частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Згідно з частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: 3) повернення заяви позивачеві (заявникові); 4) відмови у відкритті провадження у справі; 12) залишення позову (заяви) без розгляду; 13) закриття провадження у справі; 17) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 20) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.
Згідно із частиною третьою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Таким чином, законодавцем не передбачено можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції, прийнятої за результатом розгляду заяви про зміну способу виконання рішення (в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України) та постанови суду апеляційної інстанції, ухваленої в порядку апеляційного перегляду такої ухвали суду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтями 294, 328, 333, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду 11.08.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/14620/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.Г. Стеценко
Судді М.І. Гриців
Л.В. Тацій