Номер провадження: 22-ц/813/4887/25
Справа № 504/3063/24
Головуючий у першій інстанції Барвенко В. К.
Доповідач Вадовська Л. М.
27.10.2025 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,
суддів - Погорєлової С.О., Таварткіладзе О.М.,
за участю секретаря - Венжик Л.С.,
переглянувши справу №504/3063/24 за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Перспектива» Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 24 лютого 2025 року у складі судді Барвенка В.К., -
Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 19 червня 2024 року до суду з вищеназваним позовом до відповідача КП «Перспектива», просила:
визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненаданні відповіді на запит про інформацію, протиправній відмові на запит на інформацію, відмові у наданні належним чином засвідчених копій документів, що мають відношення до безпечного життя та здоров'я людини, навколишнього природного середовища, безпеки майна людини;
зобов'язати директора КП «Перспектива» вчинити певні дії, а саме надати відповіді на запит на інформацію, надати за запитом про інформацію належним чином засвідчені копії документів, які мають відношення безпечного життя та здоров'я людини, навколишнього природного середовища, безпеки майна людини;
стягнути з директора КП «Перспектива» на відшкодування моральної шкоди 15000,00 грн. (а.с.1-5).
Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 19 липня 2024 року відкрито провадження у справі (а.с.12).
Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 24 лютого 2025 року провадження в справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України (не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства); роз'яснено, що спір в цій частині вимог віднесений до юрисдикції адміністративного суду (а.с.19-20).
Висновок суду мотивовано тим, що предметом спору серед іншого є бездіяльність розпорядника публічної інформації, який виконує делеговані функції органу місцевого самоврядування, яка полягає у ненаданні відповіді на звернення щодо отримання публічної інформації та відповідних документів. Відповідач у даному випадку здійснює владні управлінські функції та реалізує свої контрольні функції у сфері управління, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 08 липня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу суду про закриття провадження в справі.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість ухвали з підстав порушення норм процесуального права полягає у помилковості закриття провадження у справі в частині вимог.
Відзив на апеляційну скаргу не поданий.
Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з огляду на наступне.
Позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача ПП «Перспектива» із запитом про надання інформації щодо водопостачання та якості питної води.
Комунальне підприємство «Перспектива» Красносільської сільської ради як юридична особа здійснює господарську діяльність у сфері водопостачання, водовідведення та вивезення твердих побутових відходів.
Предмет спору не є спором фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій, бездіяльності.
ПП «Перспектива» не є суб'єктом (органом влади чи органом місцевого самоврядування), що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Спір, що виник, не належить до юрисдикції адміністративного суду.
Ухвала про закриття провадження в частині позовних вимог підлягає скасуванню, справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
За результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду про закриття провадження у справі апеляційний суд не має повноважень для розгляду позовної заяви по суті вимог.
Справу призначено до розгляду на 9 жовтня 2022 року; інформація про дату, час та місце розгляду справи доступна на сайті «Судова влада»; позивача сповіщено надісланням судової повістки (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення 19 вересня 2025 року), відповідача сповіщено надісланням документу в електронному вигляді «Судова повістка…» до електронного кабінету (доставлено 09 вересня 2025 року).
Відповідно до положень частин 4, 5 статті 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення; датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Датою ухвалення призначеного у судове засідання на 9 жовтня 2025 року рішення судом апеляційної інстанції відповідно до положень частини 5 статті 268 ЦПК України є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст.367, 368, п.6 ч.1 ст.374, ст.ст.379, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 24 лютого 2025 року про закриття в частині позовних вимог провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Перспектива» Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язння вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повну постанову складено 27 жовтня 2025 року.
Головуючий Л.М.Вадовська
Судді С.О.Погорєлова
О.М.Таварткіладзе