Справа № 699/1461/25
Номер провадження № 3/699/645/25
23.10.2025 м. Корсунь-Шевченківський
Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонерку, працюючу охоронцем у ТОВ «Шеріф», РНОКПП - НОМЕР_1 , інші дані суду не відомі,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з ВП № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 04.09.2025 серії ВАВ № 838482 (далі - протокол).
З протоколу вбачається, що 04.09.2025 близько 12.30 год. гр ОСОБА_1 по вул. Перемоги, 1 у с. Виграїв Черкаського району Черкаської області здійснила продаж сигарет в кількості двадцять штук за гроші в сумі п'ятдесят гривень без відповідної ліцензії на торгівлю тютюновими виробами.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Крім протоколу та його копії адміністративний матеріал у якості доказів містить письмові пояснення свідка ОСОБА_2 ; рапорт ДОП СП ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області Полякова Ю. від 04.08.2025; роздруківку фото із зображенням сигарет; копію першої сторінки паспорта ОСОБА_1 ; диск із відеозаписами подій, що передували складенню протоколу.
У судове засідання ОСОБА_1 з'явилася. Факт продажу сигарет заперечила та стверджувала, що знає ОСОБА_2 та його батьків. Вони іноді допомагають їй по господарству. 04.09.2025 ОСОБА_2 прийшов до неї та попросив дати сигарет, оскільки у нього закінчилися. ОСОБА_1 пожаліла ОСОБА_2 і дала йому чоловікові сигарети. Проте, так як вони коштують грошей, сказала щоб він дав хоч 50 грн. ОСОБА_1 стверджувала, що це був єдиний раз, господарською діяльністю з продажу тютюнових виробів вона не займається. Заяв та клопотань до справи від неї не надходило.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків, а також іншими документами.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280, 256 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.
Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, щоб у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до змісту ч. 1 ст. 164 КУпАП, вона передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
При цьому згідно зі ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Однак у протоколі не зазначено, що ОСОБА_1 займалася господарською діяльністю без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.
Крім того, матеріали справи не містять доказів здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, оскільки у матеріалах справи відсутнє підтвердженням однієї із головних ознак господарської діяльності, а саме систематичності.
За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративні матеріали не містять відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та щодо наявності в її діях складу адміністративного правопорушення або і самої події.
Ураховуючи зміст наведених судом письмових доказів, суд дійшов висновку, що матеріалами справи не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а отже з цих підстав провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності слід закрити на підставі ст. 247 КУпАП.
Оскільки стягнення судового збору передбачено законом лише при накладенні адміністративного стягнення, судовий збір стягненню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 164, 247, 294 КУпАП, суддя
Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення від 04.09.2025 серії ВАВ № 838482 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонерки, працюючої охоронцем у ТОВ «Шеріф», РНОКПП - НОМЕР_1 , інші дані суду не відомі - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.
Суддя Літвінова Г.М.