Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710,
про закриття провадження у справі
28.10.2025 № 520/12937/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ольги Горшкової,
за участю секретаря судового засідання - Юлії Євтіфієвої,
представника прокуратури - Каріни Зливки,
представника відповідача - Геннадія Загоруйко,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про закриття провадження та скасування заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу у справі за позовом керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області Дементьєва Миколи Володимировича, в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України (позивач-1), Північно-східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (позивач-2) до Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Керівник Ізюмської окружної прокуратури Харківської області Дементьєв Микола Володимирович, в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України (позивач-1), Північно-східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (позивач-2) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Оскільську сільську військову адміністрацію Ізюмського району Харківської області розглянути подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 05.12.2024 №02-28/736-24 щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених та прийняти за результатами його розгляду розпорядження у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Протокольною ухвалою від 19.06.2025 відкладено підготовче судове засідання у зв'язку з неявкою позивача-2 та відповідача у судове засідання.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 визнано причини неприбуття позивача 1 - Державного агентства лісових ресурсів України та відповідача - Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області в судове засідання неповажними. Повторно зобов'язано позивача-1 та відповідача виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2025. Попереджено відповідача про можливість застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання рішення суду.
Протокольною ухвалою від 22.07.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду - 07.08.2025.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 визнано причини неприбуття відповідача - Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області в судове засідання 07.08.2025 неповажними. Втретє зобов'язано Оскільську сільську військову адміністрацію Ізюмського району Харківської області виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 застосовано до Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області заходи процесуального примусу у вигляді стягнення в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.
Судове засідання призначене на 16.09.2025 перенесено на 02.10.2025 року у зв'язку з перебуванням судді у відрядженні.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 повторно зобов'язано відповідача виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 та вирішено відкласти розгляд справи №520/12937/25 на 21.10.2025.
Протокольною ухвалою від 21.10.2025 за клопотанням прокурора, суд відклав розгляд справи для врегулювання спору з боку прокурора та Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області.
27.10.2025 від Ізюмської окружної прокуратури надійшло клопотання про закриття провадження у справі.
В обґрунтування вказаного клопотання заявник зазначив, що Оскільською сільською військовою адміністрацією, після пред'явлення позову та відкриття провадження у справі, вчинено належні дії, спрямовані на виконання позовних вимог, а саме розглянуто подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 05.12.2024 № 02-28/736-24, тому дана справа підлягає закриттю.
Також 27.10.2025 від Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області надійшла заява про закриття провадження у справі, в якій зазначив, що у зв'язку із розглядом подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 05.12.2024 № 02-28/736-24 щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених у повному обсязі та прийняттям за результатами розгляду подання розпорядження у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим просить суд закрити провадження у справі №520/12937/25 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Крім того просить скасувати застосовані до Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області ухвалою Харківського окружного Харківського адміністративного суду від 07.08.2025 заходи примусового впливу у вигляді стягнення в дохід Державного бюджету України через судову адміністрацію України штрафу в розмірі 3028 грн., оскільки ним було вчинено всі необхідні дії для збору витребуваних доказів та надано до суду всі наявні в нього докази на вимоги ухвали суду. У судове засідання 28.10.2025 прибув прокурор та представник відповідача.
Позивач-1 та позивач-2 у судове засідання не прибули, поряд з тим, заявили клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Державного агентства лісових ресурсів України та Північно-східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства.
У судовому засідання прокурор та представник відповідача підтримали заявлені клопотання про закриття провадження по справі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, клопотання Ізюмської обласної прокуратури та Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області про закриття провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2018 у справі №800/369/17 зазначила, що у розумінні п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд вирішує питання можливості закриття провадження у справі. Вирішуючи зазначене питання суд з'ясовує, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Отже, для закриття провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідним є встановлення факту виправлення суб'єктом владних повноважень усіх порушень, які оскаржуються в судовому порядку. Водночас, усунення порушень повинне бути здійснене суб'єктом владних повноважень самостійно та у обсязі, який дає підстави для висновку про повне відновлення прав позивача, з чим останній також погоджується.
Враховуючи, що після відкриття провадження по справі відповідачем вчинено належні дії, спрямовані на виконання позовних вимог, а саме розглянуто подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 05.12.2024 № 02-28/736-24 щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених у повному обсязі та прийняттям за результатами розгляду подання розпорядження у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України, тому суд приходить до висновку, що клопотання Ізюмської обласної прокуратури та Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області про закриття провадження підлягає задоволенню.
Частиною 2 ст.239 КАС України встановлено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Відповідно до пункту 5 частини 1 та 2 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
З матеріалів справи встановлено, що відповідно до платіжної інструкції №914 від 14.04.2025, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та повернення сплаченої суми судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Щодо клопотання представника відповідача про скасування заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України).
Відповідно до ч.6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Оскільки відповідач подав клопотання, в якому навів аргументи щодо відсутності намірів зловживання процесуальними правами, приписами ст. 149 КАС України не встановлено обмежень щодо скасування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу до винесення рішення по суті, суд дійшов висновку про можливість скасування ухвали Харківського окружного адміністративного суду про застосування заходи процесуального примусу від 07.08.2025.
Керуючись статтями 44, 47, 132, 143-145, 149, 238, 239, 243-244, 256, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Ізюмської обласної прокуратури та Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області про закриття провадження - задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №520/12937/25 за позовом керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області Дементьєва Миколи Володимировича, в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України (позивач-1), Північно-східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (позивач-2) до Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії.
Клопотання Ізюмської обласної прокуратури про повернення судового збору - задовольнити.
Повернути Ізюмській окружній прокуратурі Харківської області (вул. Захисників України, 13а, м.Балаклія, Ізюмський р-н., Харківська обл., код ЄДРПОУ 0291010830) з Державного бюджету України сплачений згідно платіжної інструкції №914 від 14.04.2025 судовий збір у розмірі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривені 20 коп.).
Клопотання Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області про скасування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу - задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 по справі №520/12937/25 про застосування до Оскільської сільської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу - скасувати.
Роз'яснити позивачам та прокуратурі, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала в частині скасування заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 28.10.2025.
Суддя Ольга ГОРШКОВА