Справа № 420/29040/25
27 жовтня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залишення позовної заяви без руху по справі №420/29040/25,-
ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у призначені пенсії позивача протиправною.
- скасувати рішення № 213050038752 від 07.05.2025 р. Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у призначені пенсії та не зарахуванні до страхового стажу позивача згідно довідок періоду роботи: з 21.05.1981 по 01.07.1981р.; з 27.12.1991 по 08.09.1992; з 02.03.1984 по січень 1985 та періоду роботи з 02.12.1993 по 01.02.1994 згідно дубліката трудової книжки НОМЕР_1 від 16.03.1994p.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву позивача та зарахувати до страхового стажу позивача період роботи: з 21.05.1981 по 01.07.1981р.; з 27.12.1991 по 08.09.1992; з 02.03.1984 по січень 1985 та період роботи з 02.12.1993 по 01.02.1994 згідно дубліката трудової книжки НОМЕР_1 від 16.03.1994р., призначити пенсію з моменту звернення, тобто з 30.04.2025р.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 р. прийнято позовну заяву до свого провадження та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/29040/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання рішення та дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у паперовому вигляді.
16.09.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без руху. В обґрунтування клопотання представник відповідача вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин (на момент звернення з заявою про призначення пенсії та винесення рішення про відмову у призначенні пенсії) Позивач не перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та не була ВПО з зареєстрованим місцем проживання в Одеській області. Довідка про взяття на облік ВПО № 5122-7002263814 видана 14.07.2025, тобто після виникнення спірних правовідносин, відтак Головне управління ПФУ в Одеській області жодним чином не є учасником спору між Позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд вищевказаного клопотання, здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, дослідивши наведені у клопотанні про залишення позовної заяви без руху, в сукупності з положеннями чинного процесуального законодавства, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 1, 2 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
В позовній заяві в обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 30.04.2025 року звернулась із заявою до Відділу обслуговування № 17 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з приводу призначення пенсії за віком.
Проте, до позовної заяви не додано копії заяви від 30.04.2025 року, з якої б вбачалося звернення позивача із заявою про призначення пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у призначені пенсії позивача протиправною.
Однак, всупереч п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві чітко не зазначено зміст позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, із зазначенням відповідного обґрунтування.
При цьому, суд звертає увагу, що у клопотанні від 16.09.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вказано, що на момент виникнення спірних правовідносин (на момент звернення з заявою про призначення пенсії та винесення рішення про відмову у призначенні пенсії) Позивач не перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання рішення та дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, встановивши позивачеві строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом надання належним чином завірених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; визначення обґрунтування та змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду.
Керуючись ст.ст. ст.ст. 160, 171, 241-243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання рішення та дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначені даним судовим рішенням недоліки, та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде залишений без розгляду відповідно до вимог КАС України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено 27.10.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці з 29.09.2025 по 24.10.2025 року включно.
Суддя Ю.В. Харченко