Справа № 420/1738/23
27 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву (від 08.10.2025 року вхід. № 105488/25) представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» щодо не здійснення виплати всіх сум, належних при звільненні ОСОБА_1 , та стягнути з Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 належні їй при звільненні: 4 713,60 грн. грошового забезпечення за відпрацьовані дні у березні 2022 року; 42 956,64 грн. компенсації за невикористані дні щорічних відпусток; 17 898,58 грн. допомоги на оздоровлення; 111 866,25 грн. одноразової грошової допомоги в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; визнати протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна та зобов'язати Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» здійснити розрахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні до отримання предмети речового майна; стягнути з Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у розмірі 92 049,30 грн. за період з 16.03.2022 по 16.09.2022.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року по справі № 420/1738/23 визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 належні їй при звільненні одноразову грошову допомогу в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна; зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року апеляційні скарги ОСОБА_1 , Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року - задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - скасовано, та ухвалено по справі нове судове рішення, яким адміністративний позовом ОСОБА_1 - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 належні їй при звільненні одноразову грошову допомогу в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» щодо не виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2022 рік; зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2022 рік. Позовні вимоги в частині стягнення з Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні та в частині виплати грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна - залишено без розгляду. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постановою Верховного Суду від 07.03.2024 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 року в частині залишення без розгляду позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні - скасовано. В цій частині направлено справу №420/1738/23 до П'ятого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року апеляційну скаргу державної установи “Північна виправна колонія (№90)» - залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з державної установи “Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні. Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з державної установи “Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 16 березня 2022 року по 16 вересня 2022 року - задоволено частково. Стягнуто з державної установи “Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 16 березня 2022 року по 16 вересня 2022 року у розмірі 83224 (вісімдесят три тисячі двісті двадцять чотири) гривні 10 копійок). В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року - залишено без змін.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено, встановлено по справі №420/1738/23 судовий контроль за виконанням рішення суду. Зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» подати до суду першої інстанції звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №420/1738/23 в частині задоволених позовних вимог у строк протягом 30 днів з дня винесення цієї ухвали.
10 червня 2024 року від представника Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» надійшов звіт (вхід. № 22923/24) про часткове виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №420/1738/23, в якому відповідач просить суд прийняти звіт державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)» про часткове виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №420/1738/23 в частині стягнення з державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)» (73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234, код ЄДРПОУ 08564699)) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 1610,40 грн. (одна тисяча шістсот десять гривень сорок копійок).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року було відмовлено у прийнятті звіту щодо виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 та встановлено Державній установі “Північна виправна колонія (№90)» новий строк для подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 в частині задоволених позовних вимог, та зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№90)» надати у двохмісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 в частині задоволених позовних вимог, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвалою суду від 13.11.2024 року заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вхід. № 56543/24 від 24.10.2024 року) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/1738/23, - задоволено: - Змінено спосіб виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23. в частині “Зобов'язати Державну установу “Північна виправна колонія (№ 90)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 належні їй при звільненні одноразову грошову допомогу в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби» на - “Стягнути з Державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) належні їй при звільненні одноразову грошову допомогу в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в розмірі 136778,52 грн., з урахування обов'язкових платежів та зборів.». - Змінено спосіб виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 в частині “Зобов'язати Державну установу “Північна виправна колонія (№ 90)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2022 рік» на - “Стягнути з Державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) щорічну допомогу на оздоровлення за 2022 рік в розмірі 21884,58 грн., з урахування обов'язкових платежів та зборів.».
30 липня 2025 року від представника Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» надійшов звіт (вхід. № ЕС77203/25) про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23, в якому відповідач просить суд прийняти звіт державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)» про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №420/1738/23 в частині стягнення з державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)» (73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234, код ЄДРПОУ 08564699)) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 1610,40 грн. (одна тисяча шістсот десять гривень сорок копійок).
04.08.2025 року представник заявника - Білецький Олексій Васильович звернувся до суду із заявою (вхід. № ЕС/78704/25) про накладення на керівника Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» штраф за несвоєчасне подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та стягнення 50% від суми накладеного штрафу на користь ОСОБА_1 та 50% до Державного бюджету України.
Ухвалою суду від 25.08.2025 року прийнято звіт Державної установи “Північна виправна колонія № 90» (від 30.07.2025 року вхід. № ЕС77203/25) про виконання Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та Постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2024 року, по справі № 420/1738/23; відмовлено у задоволенні заяви представника позивача Білецького Олексія Васильовича (від 04.08.2025 року вхід. № ЕП/78704/25) про накладення штрафу на керівника Державної установи “Північна виправна колонія №90) за несвоєчасне подання відповідачем звіту, а також не виконання рішення суду у повному обсязі.
08.10.2025 року представник позивача - Білецький Олексій Васильович звернувся до суду із заявою (вхід. № ЕС/105488/25), в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23; зобов'язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» подати звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23 протягом одного місяця з дня прийняття ухвали або протягом іншого строку, встановленого судом; за наслідками розгляду звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23 або у разі не подання Державною установою «Північна виправна колонія (№90)» такого звіту, накласти на керівника Державної установи «Північна виправна колонія (№90)», відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
10.10.2025 року від представника Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» надійшли заперечення, в яких представник відповідача зазначив, що заявлені вимоги позивача викладені у заяві від 06.10.2025 року вже досліджено в рамках розгляду питання про прийняття звіту установи, та Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 по справі №420/1738/23 встановлено, що Постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі №420/1738/23 виконана в повному обсязі, тому вважає, що заява позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення повторному розгляду не підлягає.
Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд виходить із наступного.
Згідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 87, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч. 1-2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування заяви про встановлення судового контролю за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23 заявник вказує, що судовим рішенням чітко визначено суму до стягнення на користь позивачки - 83 224,1 грн. Судом видано відповідний виконавчий лист про стягнення на користь позивачки саме 83 224,10 грн. Натомість, на рахунок позивачки 27.09.2024 сплачено лише 66 945,40 грн. Тобто, сума, сплачена на рахунок позивачки, як зарахування середнього заробітку, на 16 278,70 грн менша, ніж стягнута за рішенням суду. Тож, відповідачем не у повному обсязі виконано постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у цій справі, а саме не у повному обсязі перераховано середній заробіток, сума якого чітко визначена в рішенні без зазначення що вона підлягає стягненню з урахуванням сплати податків, що позбавляє відповідача права робити з цієї суми будь-які відрахування. Тобто, станом на 06 жовтня 2025 року постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23 досі залишається не виконаною у повному обсязі ані в добровільному, ані в примусовому порядку.
Верховний Суд в постанові від 05 серпня 2020 року по справі № 817/893/17 зазначив, що суми, які суд визначає до стягнення з роботодавця на користь працівника як середній заробіток за час вимушеного прогулу, обраховуються без віднімання сум податків та зборів. Податки і збори із суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, присудженої за рішенням суду, підлягають нарахуванню роботодавцем при виконанні відповідного судового рішення та, відповідно, відрахуванню із суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу при виплаті працівнику, внаслідок чого виплачена працівнику на підставі судового рішення сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу зменшується на суму податків і зборів. Крім того, відрахування податків і обов'язкових платежів із середнього заробітку за час вимушеного прогулу не погіршує становище працівника, якого поновлено на роботі, оскільки за цей період, у разі перебування на посаді, працівник отримував би заробітну плату, із якої також відраховувались би податки і збори.
Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. N 100, при обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку. Суми нарахованої заробітної плати, крім премій (в тому числі за місяць) та інших заохочувальних виплат за підсумками роботи за певний період, враховуються у тому місяці, за який вони нараховані, та у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт.
З матеріалів справи слідує, що згідно платіжного доручення № 1 від 25.09.2024 року ОСОБА_1 на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №420/1738/23 виплачено суму середнього заробітку - 66995,40 грн. Також, згідно платіжних доручень № 2, № 3 від 25.09.2024 року Державною установою «Північна виправна колонія (№90)» сплачено податок на доходи фізичних осіб у розмірі 14980,34 грн. та військовий збір у розмірі 1248,36 грн.
При цьому, ухвалою суду від 25.08.2025 року прийнято звіт Державної установи “Північна виправна колонія № 90» (від 30.07.2025 року вхід. № ЕС77203/25) про виконання Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та Постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2024 року, по справі № 420/1738/23.
Ухвала суду від 25.08.2025 року оскаржена не була та набрала законної сили.
В той же час, звертаючись до суду 08.10.2025 року із заявою про встановлення судового контролю заявник фактично висловлює незгоду з розміром перерахованих грошових коштів, що не є предметом перевірки в рамках вирішення питання про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.
У випадку незгоди з діями відповідача Державної установи «Північна виправна колонія (№90)», позивач не позбавлений можливості звернутися до суду в загальному порядку.
За таких підстав, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, а тому заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
1. Відмовити у задоволенні заяви (від 08.10.2025 року вхід. № 105488/25) представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 420/1738/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи “Північна виправна колонія (№90)» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Ухвалу складено 27.10.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці з 29.09.2025 по 24.10.2025 року включно.
Суддя Ю.В. Харченко