Справа № 420/9933/24
27 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
I. Зміст заяви та позиція сторін.
07.10.2025 р. судом зареєстрована заява ОСОБА_1 ( далі- заявник) про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року у справі №420/9933/24, яка обґрунтована тим, з дати набрання даним рішенням законної сили 31.05.2024 р. по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Так, згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 31.08.2024 року, яка складає 328 687,69 грн., проте вона не було виплачена. З огляду на вказане заявник просить змінити спосіб виконання зобов'язальної частини даного рішення суду на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 328 687,69 грн.
24.10.2025 року судом зареєстровано від представника ГУ ПФУ в Одеській області заперечення на вказану заяву, якими вказує, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 по справі № 420/9933/24, ОСОБА_1 . 13.08.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 328687,69 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. ремою бюджетною програмою. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головним управління. Погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. У зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Також зауважує, що обставини, якими обґрунтовується необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для цього, позаяк обраний стягувачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті, з огляду на що просить відмовити у задоволенні заяви позивача.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.10.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою від 10.10.2025 р. дану заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 20.10.2025 року вказану заяву прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження, а також запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви.
IІІ. Обставини та докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО67295 від 08.01.2024 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05.03.2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО67295 від 08.01.2024 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
10.09.2025 року ГУ ПУФ в Одеській області листом №1500-0903-8/151155 на запит представника заявника надало копії протоколів перерахунків пенсії та розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 . При цьому повідомило, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 по справі №420/9933/24 виконано Головним управлінням 13.08.2024. ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років у розмірі 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ЮО 067295 за Дорученням № Д ЮО067295/39 за період з квітня 2019 по серпень 2024 сума виплати складає 328687,69 грн.
Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати перерахованої суми пенсії не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.
ІV. Норми права, які застосував суд.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України, якою визначено, зокрема,
- за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. ( абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України);
- підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України);
- невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України).
З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи частиною третью статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
V. Оцінка та висновки суду.
З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Отже, зміна способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб.
При цьому, спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту прав та інтересів громадян судом. Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем, а також права і обов'язки субЙ'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Слід зауважити, що законодавча норма не передбачає зміну судового рішення по суті, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Враховуючи той факт, що чинне законодавство України не містить конкретного переліку підстав зміни способу та порядку виконання судового рішення, то з аналізу судової практики вбачається, що заявником має бути доведено існування конкретних обставин, які істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зміни способу виконання судового рішення, суд враховує наступне.
Як встановлено судом та не заперечується сторонами на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року у справі №420/9933/24 ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого сума нарахованої доплати пенсії за період з квітня 2019 по серпень 2024 складає 328 687,69 грн.
Разом з тим, за позицією ГУ ПФУ виплата вказаної суми доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З огляду на вказане, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.
Отже, відсутність належного фінансування ГУ ПФУ щодо погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в даній справі є тією обставиною, що ускладнює виконання судового рішення в частині виплати перерахованих пенсійних сум.
При цьому, суд враховує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року у справі №420/9933/24, яке набрало законної сили, щодо виплати позивачу перерахованої пенсії за період з квітня 2019 по серпень 2024 складає 328 687,69 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, а відтак з огляду на вищенаведені норми абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Одеській області виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії за період з квітня 2019 по серпень 2024 в сумі 328 687,69 грн.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Змінити та встановити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 по справі № 420/9933/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) доплату перерахованої пенсії за період з квітня 2019 по серпень 2024 в сумі 328 687,69 грн.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя В.А. Дубровна