Справа № 420/12090/21
27 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко О.А
секретар судового засідання Іщенко С.О.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення чи зміну способу виконання по виконавчому провадженню № 69762107 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12090/21, виданого 09.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 110013,44 грн,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2021: позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 12.07.2021 № 11271-10656/Г-02/8-1500/21, в проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум; зобов'язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, пенсії ОСОБА_1 . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021: апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення; апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійного фонду України задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року по справі № 420/12090/21- скасовано; прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 12.07.2021 року № 11271-10656/Г-02/8-1500/21, в проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.
09.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/12090/21 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум.
25.09.2025 року від представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 69762107 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12090/21, виданого 09.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 110013,44 грн.
У заяві зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відділ) перебуває виконавче провадження № 69762107 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12090/21, виданого 09.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум. На виконання вимог рішення суду по справі № 420/12090/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.12.2021 становив 8314,57 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 110013,44 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 110013,44 грн залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
23.10.2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що 27.12.2022 року ОСОБА_2 було подано заяву до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо надання копій Постанов, які були внесені за виконавчим провадженням № 69762107, надати інформацію про стан виконавчого провадження № 69762107 на дату звернення, а також надати інформацію про виконання Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду № 420/12090/21 від 09.12.2021 року. Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 12.01.2023 року надав відповідь на запит. В відповіді було зазначено, що ними накладено Постанову про накладення штрафу від 12.01.2023 року. В Постанові про накладення штрафу встановлено, що станом на 12.01.2023 вимоги виконавчого листа боржником не виконані. Відповідно до статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» - уразі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягають негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність за його невиконання. Керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», через невиконання вимог виконавчого листа №420/12090/21 від 09.12.2021, накладено на Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, штраф на користь держави у розмірі 5 100 грн. та зобов'язати боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попередити про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. 17.02.2023 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), було накладено Постанову про накладення штрафу. В Постанові про накладення штрафу встановлено, що раніше боржника було зобов'язано виконати вимоги виконавчого документу протягом десяти робочих днів. Боржником у встановлений державним виконавцем строк, рішення суду не виконано без поважних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» - разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. За невиконання вимог вищевказаного листа накладено на боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф на користь держави у розмірі 10 200 грн та зобов'язати боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попередити про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Також, державним виконавцем до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, було подано вимогу. Відповідно до вимоги державного виконавця, у триденний строк з моменту отримання вимоги державного виконавця виконати вимоги виконавчого листа, а саме: провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 33/36-44 від 06.05.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум та надіслати на адресу Відділу копії підтверджуючих документів. 26.10.2022 у відповідь на вимогу державного виконавця до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. №1500- 0505-5/111265 про виконання рішення та додатки до нього. Зазначеним листом, серед іншого, повідомлено наступне: «...Головним управлінням на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 по справі № 420/12090/21 ОСОБА_1 26.11.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 № 33/36-44. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2021 становив 8314,57 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 110013,44 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації... Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 110013,44 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України...». Так, опрацюванням поданих на адресу відділу документів встановлено, що рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 110013,44 грн. не виконано без поважних причин з огляду на наступне. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого її розмір з 01.12.2021 року становив 8314,57 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 110 013,44 грн. Однак, станом на теперішній час, рішення суду в частині фактичної виплати нарахованої доплати пенсії залишається невиконаним, що свідчить про порушення гарантованого державою права особи на судовий захист і ефективне виконання судового рішення.
ОСОБА_1 зазначає, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиплаті визначеної рішенням суду суми 110 013,44 грн, є порушенням не лише норм національного законодавства, але й міжнародних зобов'язань України за Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Таким чином, тривале невиконання рішення суду в частині виплати належної пенсійної доплати свідчить про неповагу органу державної влади до суду та прав людини, а також є підставою для звернення до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, що узгоджується з положеннями статті 378 КАС України. Невиконання рішення суду порушує мої права, зокрема право на своєчасне отримання належної пенсії, що є порушенням статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Вирішуючи заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення чи зміну способу виконання рішення по справі № 420/12090/21, суд зазначає таке.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2021: позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 12.07.2021 № 11271-10656/Г-02/8-1500/21, в проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум; зобов'язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, пенсії ОСОБА_1 . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021: апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення; апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійного фонду України задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року по справі № 420/12090/21- скасовано; прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 12.07.2021 року № 11271-10656/Г-02/8-1500/21, в проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.
09.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/12090/21 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум.
13.09.2022 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 69762107 щодо виконання вимог виконавчого листа від 09.12.2021 по справі №420/12090/21.
12.01.2023 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову ВП №69762107 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу, в якій встановлено, що боржником у встановлений державним виконавцем строку рішення суду не виконано без поважних причин.
На виконання вимог рішення суду по справі № 420/12090/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.12.2021 становив 8314,57 грн.
Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 110013,44 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду виконано.
Так, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.
Судом не покладено на пенсійний орган обов'язок щодо виплати суми перерахованої пенсії.
Оскільки на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено як перерахунок, так і нарахування пенсії на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення чи зміну способу виконання рішення по справі № 420/12090/21 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 378 КАС України, суд ,-
У задоволенні заяви представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення чи зміну способу виконання по виконавчому провадженню № 69762107 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12090/21, виданого 09.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 06.05.2021 №33/36-44, з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 110013,44 грн - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко