28 жовтня 2025 рокуСправа №160/28733/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про залучення третьої особи в адміністративній справі №160/28733/25, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/28733/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року, заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду у справі №160/28733/25 задоволено, визнано поважними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду по справі №160/28733/25, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено у судовому засіданні на 28 жовтня 2025 року за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
21 жовтня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про залучення третьої особи, яке надійшло від відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач просить залучити до участі у справу Національну поліцію України, оскільки вона є боржником у виконавчому провадженні, в якому і мали місце спірні правовідносини.
В судове засідання призначене на 28 жовтня 2025 року, сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
28 жовтня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву позивача про розгляд справи без його участі, яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд».
28 жовтня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання відповідача про розгляд клопотання без його участі, яке надійшло в підсистемі «Електронний Суд».
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Так, положеннями ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наступні статуси третіх осіб: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з ч. 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 09.02.2023 року у справі №160/1472/21.
Враховуючи предмет та підстави позову, а також предмет доказування у даній справі суд констатує, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Національної поліції України, як сторони боржника у виконавчому провадженні, бездіяльність під час виконання якого оскаржує позивач, в зв'язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 49, 50, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про залучення третьої особи в адміністративній справі №160/28733/25 - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Національну поліцію України (01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10, код ЄДРПОУ: 40108578).
Встановити третій особі строк до 29 жовтня 2025 року для подання пояснень, разом із документами, що підтверджують надіслання копій пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Н.В. Боженко