про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
27 жовтня 2025 р. Справа № 120/14720/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення, наказів
У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення, наказів.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до положень ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161, 172 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В порушення зазначених вимог позивачем не зазначено ідентифікаційного коду відповідача.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В позовній заяві позивач, зокрема, просить визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування його до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 звільнити позивача з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу військової частини.
Отже, відповідачем за вказаною позовною вимогою має бути військова частина НОМЕР_1 , однак позивач зазначив відповідачем лише ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Водночас, відповідно до п. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Однак спірний наказ командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 до матеріалів адміністративного позову не долучено, клопотання про його витребування (у разі неможливості отримання копії рішення самостійно) не заявлене, чим порушено вимоги положень ч. 7 ст. 161 КАС України.
Крім того, суд звертає увагу, що позивачем не зазначано ні реквізити наказу, ні дати його видачі, що вказує на нечіткий предмет позову.
Реквізити наказу військової частини НОМЕР_1 про зарахування позивача до списків особового складу, дата його ухвалення є обов'язковими і з огляду на те, що суд в силу приписів ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви з'ясовує чи позов подано у строк, установлений законом.
До того ж, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 "Про призов та відправку військовозобов'язаних під час проведення мобілізації" від 09.05.2025 є розпорядчим документом, який регулює проходження військової служби, яка є окремим видом державної служби.
За визначенням пункту 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, що обумовлено частиною 6 статті 161 КАС України.
Отже, позивач оскаржує наказ від 09.05.2025, натомість до суду звернувся 20.10.2025, що вказує на пропуск місячного строку.
В порушення ч. 6 ст. 161 КАС України позивачем заява про поновлення строку не подавалась.
Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно з положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028,00 грн.
За змістом позовних вимог позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.05.2025 № 18 в частині відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- визнати протиправним та скасувати наказ "Про призов та відправку військовозобов'язаних під час проведення мобілізації" начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову та направлення для проходження військової служби за мобілізацією;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування його до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 звільнити позивача з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу військової частини.
Відтак, позивач звернувся до суду з чотирма вимогами немайнового характеру, одна з яких є похідною, а відтак при зверненні до суду позивач мав би сплатити судовий збір в сумі 3633,60 грн.
Водночас, до матеріалів позовної заяви позивачем долучено квитанцію про сплату судового збору в загальній сумі 1211,20 грн.
З огляду на викладене, позивачу слід доплатити судовий збір в розмірі 2442,40 грн (1211,20*3-1211,20).
Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність адміністративного позову вимогам закону, позовну заяву належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків заяви шляхом:
- зазначення відомостей, визначених у пункті 2 частини 5 статті 160 КАС України стосовно відповідача;
- уточнення суб'єктного складу відповідачів або змісту заявлених позовних вимог до кожного із відповідачів, з наданням позовної заяви в новій редакції, яка би відповідала вимогам ст. 160, 161 КАС України;
- надання до суду належним чином засвідченої копії наказу (з зазначенням дати його прийняття) командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , або клопотання про його витребування;
- надання до суду клопотання про поновлення строку з вимогою про визнання протиправним на скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 "Про призов та відправку військовозобов'язаних під час проведення мобілізації" від 09.05.2025 із зазначенням причин поважності пропуску із доказами;
- надання до суду документу, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 2442,40 грн за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м. Вінниця/22030101; код ЄДРПОУ: 37979858; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA028999980313181206084002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд та/або надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення, наказів залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10 - денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна