27 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №990/442/25
адміністративне провадження №П/990/442/25
Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду:
головуючої судді - Ханової Р. Ф.,
суддів: Бившевої Л.І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Хохуляка В.В.,
за участі:
секретаря судового засідання Пугач Д. С.,
представника позивача - Горкуші В.В. на підставі ордера серії АА №1628021
представника відповідача - Саввіна С.С. в порядку самопредставництва
представника Ради національної безпеки та оборони України - не з'явився
представника Служби безпеки України - Скрипнікова Д.С. в порядку самопредставництва
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 квітня 2025 року №231/2025 в частині введення в дію пункту 3 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», -
24 вересня 2025 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач у справі), яку подала адвокат - Горкуша Вікторія Василівна, до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, у якій позивач просить Суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 12 квітня 2025 року №231/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 квітня 2025 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відносно ОСОБА_1 (( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Громадянство - Україна. Паспорт громадянина України - НОМЕР_1 . Унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі - 1976081508618. Відомості згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків України: реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ) (пункт 3 Додатку до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 квітня 2025 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".
Верховний Суд ухвалою від 29 вересня 2025 року відкрив провадження в цій справі та призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Цією ухвалою суд залучив до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України (далі також - СБУ), у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.
Крім того, цією ухвалою витребувано у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів та додатків до них, на підставі яких було підготовлено пропозицію до Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Копію цієї ухвали Служба безпеки України отримала 29 вересня 2025 року о 21:43 через підсистему «Електронний Суд», що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа, отже строк подання пояснень на позовну заяву та надання витребуваних документів закінчився 15 жовтня 2024 року.
27 жовтня 2025 року від Служби безпеки України до суду надійшла заява про продовження процесуального строку для подання до суду доказів та пояснень на адміністративний позов ОСОБА_1 , в якій зазначено, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ. Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, були направлені запити до Департаменту захисту національної державності СБУ та Департаменту інформаційно-аналітичного забезпечення СБУ із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку. Станом на цей час відповіді на вказані запити отримано не в повному обсязі та Управлінням правового забезпечення СБУ не отримано дозвіл на надсилання цих документальних матеріалів до суду та ознайомлення з ними учасників судового процесу, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання СБУ в установлений строк пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на їх підтвердження.
Служба безпеки України також вказує в заяві, що деякі документи, якими підтверджується правомірність дій СБУ, мають гриф обмеження доступу, рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує певна процедура прийняття такого рішення, з огляду на що просить продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів та пояснень на позов ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи викладені в заяві обставини, для надання можливості Службі безпеки України підготувати свої пояснення до позову та відповідні докази, Суд вбачає підстави для задоволення заяви третьої особи і продовження процесуального строку до 01 грудня 2025 року.
Керуючись статтями 121, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Задовольнити заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 квітня 2025 року №231/2025 в частині введення в дію пункту 3 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень на позов до 01 грудня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Головуючий Р. Ф. Ханова
Судді Л. І. Бившева
І. А. Гончарова
І. Я. Олендер
В.В. Хохуляк