27 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №420/30773/24
адміністративне провадження №К/990/40638/25
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів- Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року у справі №420/30773/24, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Одеській області щодо незарахування до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років в Державній фіскальній службі України (податковій міліції) з 01 вересня 2010 року по 23 серпня 2018 року та з 18 грудня 2019 року по 27 вересня 2021 року, що в календарному обчисленні становить 09 років 09 місяців 01 день, у пільговому обчисленні - 10 років 06 місяців 07 днів;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Одеській області зарахувати до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років в Державній фіскальній службі України (податкової міліції) з 01 вересня 2010 року по 23 серпня 2018 року та з 18 грудня 2019 року по 27 вересня 2021 року, що в календарному обчисленні становить 09 років 09 місяців 01 день, у пільговому обчисленні - 10 років 06 місяців 07 днів;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Одеській області перерахувати і виплатити грошове забезпечення в частинах: щомісячної виплати надбавки за вислугу років; щомісячної премії із врахуванням до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років за період служби в Державній фіскальній службі України (податкової міліції) з 01 вересня 2010 року по 23 серпня 2018 року та з 18 грудня 2019 року по 27 вересня 2021 року, що в календарному обчисленні становить 09 років 09 місяців 01 день, у пільговому обчисленні - 10 років 06 місяців 07 днів;
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років термін перебування на службі в органах податкової міліції з 29 вересня 2014 року по 23 серпня 2018 року та з 18 грудня 2019 року по 27 вересня 2021 року;
- зобов'язано Головне управління Національної поліції в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років строк перебування на службі в органах податкової міліції з 29 вересня 2014 року по 23 серпня 2018 року та з 18 грудня 2019 року по 27 вересня 2021 року, та провести перерахунок і виплату грошового забезпечення в частині надбавки за стаж роботи в поліції, з урахуванням раніше виплачених сум;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено.
04 серпня 2025 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року задоволено. Роз'яснено, що з метою виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі №420/30773/24 Головному управлінню Національної поліції в Одеській області необхідно здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення в частині надбавки за стаж роботи в поліції, з урахуванням раніше виплачених сум, з моменту порушення прав позивача, а саме з моменту зарахування ОСОБА_1 на службу в Національній поліції України.
06 жовтня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року у справі №420/30773/24.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до вимог частини першої указаної норми судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною третьою указаної норми передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» визначено, що станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн.
Отже, розмір судового збору за подання цієї касаційної скарги складає 2422,40 грн (3028,00 грн х 0,8).
Скаржник до касаційної скарги не додав документу про сплату судового збору в указаному розмірі, що свідчить про невідповідність касаційної скарги вимогам частини четвертої статті 330 КАС України.
Отже, скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн та надати суду докази на підтвердження його сплати.
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліку шляхом подання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору у вказаному Судом розмірі та за належними реквізитами.
Керуючись статтями 169, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, Суд
Касаційну Головного управління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року у справі №420/30773/24 залишити без руху.
Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді:О.Р. Радишевська В.Е. Мацедонська М.І. Смокович