вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
27 жовтня 2025 року Справа № 480/9990/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 року, було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 .
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.03.2023 по 28.04.2023 рр. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період із 01.03.2023 по 28.04.2023 рр. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період із 01.03.2023 по 28.04.2023 рр.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 належного грошового забезпечення за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.03.2023 по 28.04.2023 рр. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.03.2023 по 28.04.2023 рр. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.03.2023 по 28.04.2023 рр. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
13.10.2025 року представником позивача через систему "Електнонний суд" подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:
1. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі № 480/9990/23, яке набрало законної сили 05.09.2024.
2. Зобов'язати суб'єктів владних повноважень - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) подати у 35-денний строк звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі № 480/9990/23.
Заява обгрунтовується тим, що на даний час рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23, ані Військовою частиною НОМЕР_1 , ані Військовою частиною НОМЕР_2 , не виконано.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні), а також встановлено Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_1 п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на клопотання про встановлення судового контролю, а також відповідних доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року.
Представником Військової частини НОМЕР_2 через систему "Електронний суд" подано додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що Військова частина НОМЕР_2 є розпорядником третього рівня і отримує фінансування оборонної діяльності, в тому числі, в частині виплати грошового забезпечення військовослужбовцям частини та виконання рішень судів, від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня. З метою виконання рішення суду по справі № 480/9990/23 Військовою частиною НОМЕР_2 до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня щомісяця направляються розрахунки потреби в коштах. Однак, на теперішній час фінансування видатків за напрямом грошового забезпечення за заявками військової частини НОМЕР_2 на виконання судового рішення у справі № 480/9990/23 від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня не надходило.
Дослідивши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов'язком, яке не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.
Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов'язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов'язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.
З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 року, було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період із 01.03.2023 по 28.04.2023 рр.; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період із 01.03.2023 по 28.04.2023 рр.; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.03.2023 по 28.04.2023 рр.; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.03.2023 по 28.04.2023 рр.
При цьому представником Військової частини НОМЕР_2 не було надано суду будь-які докази щодо виконання даного рішення суду.
В свою чергу, суд зазначає, що звернення Військової частини НОМЕР_2 із розрахунками потреби в коштах до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, не свідчить про виконання судового рішення у справі № 480/9990/23.
Крім того Військовою частиною НОМЕР_2 не було надано суду жодного доказі щодо звернення до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня із розрахунками потреби в коштах на виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23.
При цьому судом встановлено, що відповідно до Директиви командувача військ оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2024 № Д-41/ДСК “Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2025 році» Військову частину НОМЕР_1 переформовано в управління Військової частини НОМЕР_2 , умовне найменування - Військова частина НОМЕР_1 та ідентифікаційний код - НОМЕР_3 - анульовано.
А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23.
Водночас, з урахуванням викладеного та у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне зобов'язати лише Військову частину НОМЕР_2 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 480/9990/23 - задовольнити.
Зобов'язати Військову частині НОМЕР_2 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі № 480/9990/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек