Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття провадження в адміністративній справі
27 жовтня 2025 року Справа № 520/28020/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 )до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 прикордонниого загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 у період з 01.02.2023 по 02.04.2023 та з 01.07.2023 по 01.09.2023 у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, у зв'язку із виконанням бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину їх виконання органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, перебуваючи безпосередньо в районах ведення (здійснення) бойових дій у період здійснення зазначених заходів, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та підпункту 3 пункту 2 та підпункту 1 пункту 2 Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджений наказом МВС України від 26.01.2023 № 36;
- зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) перерахувати та доплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період з 01.02.2023 по 02.04.2023 та з 01.07.2023 по 01.09.2023 у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, у зв'язку із виконанням бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину їх виконання органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно перебуваючи безпосередньо в районах ведення (здійснення) бойових дій у період здійснення зазначених заходів, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та підпункту 3 пункту 2 та підпункту 1 пункту 2 Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджений наказом МВС України від 26.01.2023 № 36, із урахуванням раніше виплачених сум коштів;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 у період з 01.09.2023 по 16.03.2025 у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі додаткової винагороди із розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та підпункту 1 пункту 2, підпункту 1 пункту 3 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджені наказом МВС України від 01.09.2023 № 726;
- зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) перерахувати та доплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період з 01.09.2023 по 16.03.2025 із розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань.
Адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Разом із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Виходячи з положень ст. ст. 171, 262, 257 КАС України, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
В позовній заяві заявлено клопотання про витребування у прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ):
- чи залучався ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань у період з 01.02.2023 по 02.04.2023 та з 01.07.2023 по 16.03.2025 у складі основного пункту управління (ОКП) військової частини НОМЕР_3 тактичного рівня до батальйону включно ?;
- чи виконував ОСОБА_1 бойові (спеціальні) завдання та приймав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у складі військової частини НОМЕР_3 у період з 01.02.2023 по 02.04.2023 та з 01.07.2023 по 16.03.2025, зокрема в межах Марганецької міської громади Нікопольського району Дніпропетровської області ?;
- витяги з бойових наказів (бойових розпоряджень) за період з 01.02.2023 по 02.04.2023 та з 01.07.2023 по 16.03.2025, на підставі яких було нараховано та виплачено додаткову винагороду згідно Постанови № 168 на користь ОСОБА_1 ;
- витяги з рапортів командирів за період з 01.02.2023 по 02.04.2023 та з 01.07.2023 по 16.03.2025 про виплату на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди;
- витяги в частині, що стосується ОСОБА_1 , з: журналу бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) т. № 4 інв. №2дск від 12.10.2022; журналу бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) том № 2 від 20.05.2023 інв. №3-61дск; журналу бойових дій НОМЕР_2 прикордонного загону том № 16 від 12.04.2023 інв. №20-4дск; журналу бойових дій четвертої прикзас (з м.д. н.п. Марганець) том № 1 від 23.01.2025 №02.2.4/46 (гриф);
- витяги в частині, що стосується ОСОБА_1 , з рапортів: Р-2428 від 03.03.2023; Р-3024 від 01.04.2023; Р-5708 від 04.08.2023); Р-7401 від 06.09.2023; Р-№22/9057/23-Вн від 02.11.2023; Р-№22/10675/23-Вн від 04.12.2023; Р-№02.2/49/24-Вн від 02.01.2024; Р-№02.2/2512/24-Вн від 02.02.2024; Р-№02.2/4118/24-Вн від 02.03.2024; Р-№02.2/4852/24-Вн від 03.04.2024; Р-№04.3/7461/24-Вн від 04.05.2024; Р-№02.2/9165/24-Вн від 01.06.2024; Р-№02.2/11092/24-Вн від 02.07.2024; Р-№02.2/12928/24-Вн від 01.08.2024; Р-№04.3/14994/24-Вн від 03.09.2024; Р-№04.3/16898/24-Вн від 04.10.2024; Р-№04.3/18865/24-Вн від 03.11.2024; Р-№04.3/20920/24-Вн від 01.12.2024; Р-№04.3/360/25-Вн від 04.01.2025; Р-№02.2/3901/25-Вн від 06.02.2025; Р-№02.15/6406/25-Вн від 05.03.2025; Рапорт №02.2.4/6648/25-Вн від 07.03.2025; Р-№02.15/6406/25-Вн від 05.03.2025;
- витяги з бойових розпоряджень в частині, що стосуються ОСОБА_1 : БР №694 (гриф) від 25.10.2023; БР №753 (гриф) від 25.10.2023; БР №753 (гриф) від 25.10.2023; підстава БР №753 (гриф) від 25.10.2023; підстава БР №19 (гриф) від 04.01.2024; підстава БР №72 (гриф) від 18.01.2024; підстава БР №134 (гриф) від 02.02.2024; підстава БР №172 (гриф) від 15.02.2024; підстава БР №244 (гриф) від 29.02.2024; підстава БР №301 (гриф) від 14.03.2024; підстава БР №155 (гриф) від 08.02.2024; підстава БР №404 (гриф) від 09.04.2024; БР №418 (гриф) від 11.04.2024; підстава БР №485 (гриф) від 11.04.2024; підстава БР №577 (гриф) від 09.05.2024; підстава БР №698 (гриф) від 23.05.2024; підстава БР №792 (гриф) від 07.06.2024; підстава БР №894 (гриф) від 21.06.2024; підстава БР №992 (гриф) від 05.07.2024; підстава БР №1086 (гриф) від 19.07.2024; підстава БР №1183 (гриф) від 02.08.2024; БР №1262 (гриф) від 15.08.2024); підстава БР №1347 (гриф) від 30.08.2024; підстава БР №1429 (гриф) від 13.09.2024; підстава БР №1429 (гриф) від 13.09.2024; підстава БР №1689 (гриф) від 25.10.2024; підстава БР №1800 (гриф) від 08.11.2024; підстава БР №1873 (гриф) від 21.11.2024; підстава БР №1990 (гриф) від 07.12.2024; підстава БР №2059 (гриф) від 19.12.2025; БР №10 (гриф) від 04.01.2025; підстава БР №103 (гриф) від 17.01.2025.
Надаючи оцінку заявленому клопотанню, суд зазначає, що згідно із положеннями ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене та з огляду на зміст позовних вимог, суд приходить до висновку про передчасність зазначеного клопотання, у зв'язку з чим розгляд такого буде здійснено судом після отримання правової позиції відповідача стосовно позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 12, 65, 91, 92, 121, 171, 257 - 262 КАС України, суд,-
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Встановити строк позивачу для подання до суду відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи ( в письмовому провадженні).
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Рубан В.В.