про залучення третьої особи
24 жовтня 2025 року м. Київ № 320/12250/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі у порядку письмового провадження клопотання Антимонопольного комітету України про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "ДИРЕКЦІЯ БУДІВНИЦТВА ШЛЯХОВО-ТРАНСПОРТНИХ СПОРУД М.КИЄВА" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулось Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва" з позовом до Антимонопольного комітету України, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18 лютого 2025 року № 2481-р/пк-пз.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
01.05.2025 до суду через підсистему "Електронний суд" надійшло клопотання Антимонопольного комітету України про вступ ТОВ "Універсал Пром Трейд" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Вказане клопотання обгрунтовані тим, що ТОВ "Універсал Пром Трейд" (далі - скаржник) через електронну систему закупівель до органу оскарження була подана скарга від 07 лютого 2025 № UA-2024-12-27-005920-a.a2 щодо порушення позивачем порядку проведення процедури закупівлі за предметом "Демонтаж будівлі цеху №5 АТ "Перший Київський машинобудівний завод" в складі об'єкту "Реконструкція транспортної розв'язки на перетині проспекту Перемоги з вул. Гетьмана у Солом'янському та Шевченківському районах м. Києва". (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (підрядні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024- 12-27-005920-a (надалі - Процедура закупівлі). Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі (консорціум "Промбуд Технолоджи"). На підставі та в межах інформації одержаної за скаргою та розміщеної в електронній системі закупівель, керуючись положеннями Закону та Особливостей, Комісія прийняла рішення від 18.02.2025 № 2481-р/пк-пз, яким було зобов'язано позивача скасувати рішення про визначення консорціуму "Промбуд Технолоджи" переможцем процедури закупівлі - "Демонтаж будівлі цеху №5 АТ "Перший Київський машинобудівний завод" в складі об'єкту "Реконструкція транспортної розв'язки на перетині проспекту Перемоги з вул. Гетьмана у Солом'янському та Шевченківському районах м. Києва". (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (підрядні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-27-005920-a. В позовній заяві позивач просить скасувати рішення Комісії від 18.02.2025 № 2481-р/пк-пз, яке було прийнято з метою захисту прав ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД".
Таким чином, на думку відповідача, рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов'язки товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал Пром Трейд" як суб'єкта оскарження з метою захисту прав якого було прийнято спірне рішення та консорціуму "Промбуд Технолоджи" як учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого була предметом розгляду Комісії.
Вирішуючи вищевказане клопотання Антимонопольного комітету України, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи унормовані приписами ст.49-51 КАС України.
Згідно з ч.2,4,5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов, що рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов'язки товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал Пром Трейд" як суб'єкта оскарження з метою захисту прав якого було прийнято спірне рішення та консорціуму "Промбуд Технолоджи" як учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого була предметом розгляду Комісії.
Перевіривши матеріали справи та доводи відповідача, викладені у клопотанні, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення ТОВ "Універсал Пром Трейд" як суб'єкта оскарження з метою захисту прав якого було прийнято спірне рішення та консорціуму "Промбуд Технолоджи" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Згідно визначення, закріпленого у пункті 5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної систем, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, яке набрало чинності з 05 жовтня 2021 року (далі Положення), офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС.
Пунктом 17 підрозділу 1 розділу ІІІ Положення передбачено, що особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 165, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Антимонопольного комітету України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТОВ "Універсал Пром Трейд" (код ЄДРПОУ - 43162051, вул. Власенка, буд. 4, кв. 87, м. Харків, 61157).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - консорціум "Промбуд Технолоджи" (код ЄДРПОУ - 45747696, вул. Бульварно-Кудрявська, буд.35, м. Київ, 01054).
Запропонувати третім особам подати через підсистему "Електронний суд" суду письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня одержання копій даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.
Копію ухвали надіслати (вручити) через підсистему "Електронний суд" сторонам, копію ухвали та позовної заяви з додатками до неї направити через підсистему "Електронний суд" третім особам.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Лисенко В.І.