24 жовтня 2025 року Справа № 280/7655/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
01.09.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати позивачці пенсії на визначений банківський рахунок;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці пенсію за віком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на зазначений депозитний рахунок, який відкритий в Державній установі «Запорізький слідчий ізолятор», МФО 820172 ДКСУ м.Київ, ЄДРПОУ 08563553, р/р НОМЕР_1 ;
стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивачки моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2025 відкрито спрощене позовне провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ПФУ в Запорізькій області проведений розрахунок пенсії з 01.05.2025 та встановлено розмір пенсії, яка підлягає щомісячній виплаті. При цьому, позивачка зазначає, що відповідач призначену їй пенсію не виплачує, чим порушує її конституційне право на отримання пенсійних виплат. Позивачка зазначає, що на даний час вона утримується у ДУ «Запорізький слідчий ізолятор», у зв'язку з чим просила відповідача належні суми коштів перераховувати на депозитний рахунок, який відкритий в Державній установі «Запорізький слідчий ізолятор». Разом з тим, відповідач, на думку позивачки, безпідставно відмовив їй у виплаті пенсії з посиланням на необхідність відкриття рахунку у банку безпосередньо позивачкою. Натомість, позивачка зазначає, що оскільки вона утримується під вартою, то відповідно не має можливості відкрити відповідний банківський рахунок для отримання пенсійних виплат, а тому вважає відмову у перерахуванні пенсії на депозитний рахунок слідчого ізолятора протиправною. Просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що з липня 2025 року пенсія позивачки перераховується на поштове відділення 69011 АТ «Укрпошта», оскільки при призначенні пенсії не надавались реквізити карткового рахунку, відкритого в установі банку. Відповідач зазначає, що у відповідності до ч.1 ст.48-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що виплата особам, засудженим до обмеження волі або позбавлення волі, призначених пенсій здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на рахунок установи за місцем відбування покарання. Відповідач зазначає, що оскільки позивачка не відбуває на даний час покарання у вигляді позбавлення волі, то відповідно підстави для перерахування пенсії на депозитний рахунок, який відкритий в Державній установі «Запорізький слідчий ізолятор» немає. З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.
З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному у правлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій та отримує з 01.05.2025 пенсію за віком, у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Судом встановлено, що з липня 2025 року пенсія позивачки перераховується на поштове відділення 69011 АТ «Укрпошта», оскільки при призначенні пенсії не надавались реквізити карткового рахунку, відкритого в установі банку.
12.08.2025 до відповідача надійшов лист від державної установи «Запорізький слідчий ізолятор» із заявою позивачки про перерахування призначеної пенсії на депозитний рахунок, який відкритий в державній установі «Запорізький слідчий ізолятор» для зарахування особистих коштів ув'язнених та засуджених від 08.08.2025 №2/1-Б2228 з реквізитами рахунку.
Відповідач листом від 13.08.2025 №0800-0401-8/80280 (копія додається) повідомив державну установу «Запорізький слідчий ізолятор» про те, що під час перебування особи у слідчому ізоляторі пенсія виплачується на загальних умовах і про те, що кошти можуть перераховуватись на заклад, де пенсіонер відбуває покарання у разі винесення вироку підсудному.
Позивач, не погодившись з відмовою у виплаті пенсії на депозитний рахунок, який відкритий в державній установі «Запорізький слідчий ізолятор», звернулася з даним позовом до суду.
Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 має перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в Запорізькій області, як отримувач пенсії за віком з 01.05.2025, та на момент виникнення спірних правовідносин утримується під вартою в ДУ «Запорізький слідчий ізолятор».
Суд зазначає, що відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно ч.1 ст.47 Закону №1058, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст.47 Закону №1058, пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.
Отже, приписами статті 47 Закону №1058 передбачено такі шляхи отримання призначеної пенсії, а саме:
1) в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій;
2) іншою особою за довіреністю;
3) через установи банків.
З матеріалів справи судом встановлено, що у даному випадку пенсія ОСОБА_1 здійснюється шляхом перерахування у готівковій формі на поштове відділення 69011 АТ «Укрпошта».
Частиною 3 статті 47 Закону №1058 передбачено, що під час перебування пенсіонера в місцях позбавлення волі виплата призначеної йому пенсії здійснюється на загальних підставах у порядку, встановленому законодавством.
Отже, перебування пенсіонера у місцях позбавлення волі не є підставою для зміни порядку виплати пенсії, у зв'язку з чим пенсія має виплачуватися на загальних підставах.
Суд зазначає, що фактично обґрунтування заявлених позовних вимог позивачки зводяться до приписів статті 48-1 Закону №1058.
Так, відповідно до приписів статті 48-1 Закону №1058, виплата особам, засудженим до обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, призначених пенсій здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на рахунок установи за місцем відбування покарання.
Із пенсій засуджених до обмеження волі або позбавлення волі на певний строк відшкодовуються витрати на їх утримання в установах виконання покарань в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому не менш як 50 відсотків пенсії зараховуються установою за місцем відбування покарання на особовий рахунок засудженого.
Суд зазначає, що положення статті 48-1 Закону №1058 є спеціальними та регулюють виключне коло правовідносин, а саме порядок виплати призначеної пенсії особам засудженим до обмеження волі або позбавлення волі на певний строк.
Відповідно до ч.3 ст.122 Кримінально-виконавчого кодексу України пенсії засудженим за наявності відповідного права призначаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем відбування покарання. Особа, яка під час відбування покарання набула право на пенсію, надає адміністрації виправного закладу клопотання про забезпечення необхідних умов для призначення їй пенсії за місцезнаходженням цього виправного закладу, у тому числі щодо виклику представників Пенсійного фонду України з метою подання у встановленому порядку необхідних документів безпосередньо особою, яка відбуває покарання, або представником особи, яка відбуває покарання, за нотаріальним дорученням.
Адміністрація виправного закладу не більш як протягом 30 днів з дня реєстрації клопотання забезпечує зустріч засудженого з представником Пенсійного фонду України та всебічно сприяє належному оформленню і поданню ним відповідних документів або забезпечує умови для оформлення і подання необхідних документів через представника особи, яка відбуває покарання.
Згідно ч.4 ст.122 Кримінально-виконавчого кодексу України виплата особам, засудженим до позбавлення волі, призначених пенсій здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на рахунок установи за місцем відбування покарання.
Із пенсій засуджених до позбавлення волі відшкодовуються витрати на їх утримання в установах виконання покарань в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому не менш як п'ятдесят відсотків пенсії зараховується установою за місцем відбування покарання на особовий рахунок засудженого.
При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів частини 2 статті 43 Кримінального процесуального кодексу України, засудженим у кримінальному провадженні є обвинувачений, обвинувальний вирок суду щодо якого набрав законної сили.
Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 має статус засудженої, оскільки відсутній відносно неї обвинувальний вирок суду, що набрав законної сили.
За таких обставин, оскільки ОСОБА_1 перебуває у ДУ «Запорізький слідчий ізолятор», як особа щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на певний строк, не має статусу засудженої, то положення статті 48-1 Закону №1058, ст.122 Кримінально-виконавчого кодексу України, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, і підстави для застосування аналогії відсутні, оскільки таке питання врегульовано нормами Закону №1058.
Так, застосуванню підлягають приписи частини 3 статті 47 Закону №1058, відповідно до якої під час перебування пенсіонера в місцях позбавлення волі виплата призначеної йому пенсії здійснюється на загальних підставах у порядку, встановленому законодавством.
Суд зазначає, що позивачка не позбавлена можливості доручити отримання пенсії у грошовій формі іншій особі за дорученням або доручити представнику відкрити банківський рахунок на її ім'я для отримання належних пенсійних виплат.
Також, на даний час в Україні запроваджено інші механізми за яких можливе відкриття банківського рахунку онлайн без самостійного відвідування банківської установи, як і можливе онлайн звернення до органів ПФУ з питання подання додаткових документів.
Посилання позивачки на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №400/14633/23 є безпідставними, оскільки в зазначеній справі позивачу було припинено виплату пенсії взагалі, проте позивачці виплата пенсії не припинена, а спір стосується виключно щодо виплати пенсії на рахунок установи, в якій позивачка утримується під вартою.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки не ґрунтуються на приписах чинного законодавства України, а тому задоволенню не підлягають.
Вимоги про відшкодування моральної шкоди є похідними від основної вимоги, а тому також не підлягають задоволенню.
Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ДУ «Запорізький слідчий ізолятор», ІПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова