за наслідками розгляду заяви про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення
27 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2163/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
Додатковим рішенням суду від 05.06.2025 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсії із обмеженням максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром.
08.10.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та додаткового рішення від 05.06.2025 у справі №140/2163/25.
Вказана заява обґрунтована тим, що 23.07.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою щодо виконання рішення суду у справі № 140/2163/25. У відповідь Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом від 21.08.2025 № 11320-9577/С-02/8-0300/25 відмовило у виконанні рішення суду щодо виплати пенсії без застосування Постанови №1, мотивуючи впровадженням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. У зв'язку з чим в серпні 2025 року позивачу виплачено пенсію із застосування коефіцієнтів передбачених Постановою №1, а рішення суду, яке набрало законної сили, залишилось не виконаним.
В подальшому, з метою реалізації права на отримання пенсійної виплати в повному розмірі, позивач знову звернувся до відповідача із відповідною заявою та відповідачем листом №13560-13309/С-02/8-0300/25 від 03.10.2025 було відмовлено у виконанні рішення суду щодо виплати пенсії без застосування Постанови №1 у зв'язку відсутністю технічних можливостей в зв'язку із впровадженням Постанови № 821.
З таких підстав, позивач вважає, що рішення у справі відповідач не виконав у зв'язку з чим просить заяву задовольнити та встановити судовий контроль за виконання рішення суду.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 прийнято до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
ГУ ПФУ у Волинській області у письмовому поясненні щодо заяви в порядку статті 382 КАС України зазначило, що на виконання вказаного рішення суду у даній справі відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 в розмірі 112852,10 грн, з 01.03.2025 в розмірі 114727,10 грн. Крім того, здійснено нарахування суми боргу в розмірі 764236,90 грн на підставі рішення суду за період з 01.01.2025 по 31.10.2025.
Виплата суми заборгованості позивачу врегульована Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок № 821). Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Пенсійні виплати будуть здійснюватись відповідно до вимог, передбачених Порядком № 821, а отже Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 140/2163/25.
З врахуванням наведеного просив заяву залишити без задоволення.
Позивач у запереченні на письмове пояснення відповідача не погоджується з твердженнями відповідача та подану заяву підтримав повністю.
Заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.
Вивчивши заяву заявника, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на таке.
Так, за приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Із матеріалів справи, в тому числі поданої позивачем заяви про встановлення судового контролю, вбачається, що рішення суду в даній справі № 140/2163/25 відповідачем не виконано, що стверджується наступним.
Як слідує з матеріалів пенсійної справи позивача, з 01.01.2025 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі статті 46 Закону №4059-ІХ із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених Постановою №1. За результатами цього перерахунку розмір пенсії позивача (з надбавками) становить 114852,10 грн, однак з урахуванням застосованих відповідачем коефіцієнтів згідно з пунктом 1 Постанови №1 розмір пенсії, що підлягає до виплати, становить 37928,41 грн.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025, яке набрало законної сили 22.07.2025, позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
Додатковим рішенням суду від 05.06.2025 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсії із обмеженням максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром.
На виконання вказаного рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та в серпні виплачено пенсію у розмірі 37928,41 грн, тобто з урахуванням застосованих відповідачем коефіцієнтів згідно з пунктом 1 Постанови № 1, що підтверджується розрахунком на доплату від 15.10.2025.
На звернення позивача щодо виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом від 21.08.2025 № 11320-9577/С-02/8-0300/25 повідомило, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який визначає механізм здійснення з бюджету Пенсійного Фонду України видатків на виплату сум пенсій, призначених (перерахованих) на виконання рішення судових рішень, зокрема, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Запроваджується єдиний підхід до того, як здійснюватимуться поточні виплати перерахованих на виконання судових рішень пенсій, так і донарахованих за рішеннями судів сум за попередні періоди. Виплата перерахованої на виконання рішення суду пенсії буде проведена з урахуванням Постанови № 821 після доопрацьованої інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
На повторне звернення позивача щодо виконання рішень суду від 21.05.2025 та від 05.06.2025 у даній справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом від 03.10.2025 № 13560-13309/С-02/8-0300/25 повідомило, що станом на дату розгляду звернення немає технічної можливості виконати рішення суду.
Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та додаткове рішення суду від 05.06.2025 у справі № 140/2163/25, які набрали законної сили, залишаються невиконаними, а тому наявні правові підстави для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішень суду у даній справі.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 382 КАС України в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи те, що спір у даній справі стосується одержання пенсійних виплат, суд вважає, що слід встановити тридцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання судових рішень Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та від 05.06.2025 у справі № 140/2163/25.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі задовольнити.
Встановити відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Волинській області тридцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання судових рішень Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та від 05.06.2025 у справі № 140/2163/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Р.С. Денисюк