Справа № 585/2423/25
Номер провадження 2/585/991/25
17 жовтня 2025 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, з участю секретаря Ю.В. Кириленко, розглянувши без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у судовому засіданні в місті Ромни цивільну справу за позовом Супонєвої Тетяни Віталіївни, яка діє в інтересах Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, до ОСОБА_1 про зняття з задекларованого/зареєстрованого місця проживання, -
Супонєва Т.В., яка діє в інтересах Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - МЦШР), звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 і просить: 1.Зняти ОСОБА_1 із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . 2. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2422, 40 грн. та зобов'язати перерахувати за наступними реквізитами: отримувач: Міжрегіональний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій №UA 288201720343131002200016181, Держказначейська служба України, м. Київ, код 33219415.
В обґрунтування позову вказано, що Міжрегіональний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - МЦШР) є юридичною особою публічного права, неприбутковою державною організацією, заснованою на державній власності, про що зазначено в розділі 1 Статуту МЦШР, який затверджений наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій 08.05.2013 № 212 (в подальшому викладався в новій редакції) (далі - Статут). Розділ 7 Статуту передбачає, що майно МЦШР складають основні засоби, нематеріальні активи, запаси, інші фінансові та нефінансові активи, вартість яких відображається в балансі МЦШР. Майно МЦШР є державною власністю і закріплене за ним на праві оперативного управління. МЦШР використовує закріплене за ним майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. За адресою Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій: АДРЕСА_2 , зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 . Це підтверджується листом Управління адміністративних послуг Роменської міської ради від 20.11.2024 за № 04-05/4484 “Про надання інформації». Відповідно до Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання (перебування) особи - це внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи. Відповідно до наказу МВС України “Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» від 22.11.2012 № 1077 (діяв з 22.11.2012 до 26.01.2018) реєстрація місця проживання або місця перебування особи - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції. Згідно частини 1 статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Житло - житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, в якому особа постійно або тимчасово проживає (згідно Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»). Адреса житла - місцезнаходження житла особи, що включає такі дані (за наявності): область, район, місто (село, селище), район у місті, вулиця (шосе/проспект/бульвар/ алея/площа/майдан/провулок/узвіз/з'їзд/проїзд/лінія просіка/тупик тощо), номер будівлі (будинку/корпусу/блоку/секції тощо), номер квартири (кімнати тощо) (згідно Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»). Відповідно до статті 379 Цивільного кодексу України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них. Згідно із статтею 380 Цивільного кодексу України житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Відповідно до статті 382 Цивільного кодексу України квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 413992802 від 19.02.2025 МЦШР ДСНС України за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровані об'єкти нежитлової нерухомості: об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Учбовий корпус, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Водолазна станція, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Мийка для автомобілів, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Службова будівля групи піротехнічних робіт, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Гараж кінологічного центру на два автомобіля, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Хімічна лабораторія, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Капличка, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Лекційний корпус, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Вольєр для пошукових собак, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Комора дезінфектора, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Продовольчих схов, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Управління, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Автомайстерня, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Вузол зв'язку, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Службова будівля, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Склад, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Службова будівля ОРП, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Будівля управління та ветеринарного пункту кінологічного центру, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Столярна майстерня, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; тип об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 5910700000:05:073:0157, площа 0,2223 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, власники-територіальна громада міста Ромни в особі Роменської міської ради Сумської області; тип об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 5910700000:05:073:0110, площа 2,9676, цільове призначення: для розміщення та постійної діяльності органів МНС. Також зазначена інформація про наявність гаражів № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , приватна власність, частка власності 1/1, ПП «ОСНА». Отже, за адресою: АДРЕСА_2 , не має нерухомого майна, яке придатне для постійного проживання та відповідає санітарним і технічним вимогам для проживання (гуртожитку, квартир, будинків чи окремих кімнат). У зв'язку з цим, МЦШР ДСНС України направив відповідачу лист № 77-1309/7702 від 01.05.2025 із проханням у добровільному порядку знятися з зареєстрованого місця проживання по АДРЕСА_1 . Відповідач листа не отримав, про що свідчить інформація щодо відправлення № 4200900023875. Факт не отримання листа № 77-1309/7702 від 01.05.2025 свідчить про те, що ОСОБА_1 фактично за адресою реєстрації не проживає. Також, факт не проживання за адресою: АДРЕСА_2 , підтверджує: довідка голови житлової комісії МЦШР ДСНС України від 20.06.2025 за № 2-ДВ/77.
З метою зняття з зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 , МЦШР ДСНС України звернувся до Управління адміністративних послуг Роменської міської ради. Але, Управління адміністративних послуг Роменської міської ради листом від 12.05.2025 за № 04-17/1561/1 повідомило, що згідно з пп. 2 п. 1 ст. 18 Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності. Відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 18 Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. Відповідно до пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 7 лютого 2022 р. № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється, зокрема на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6. Із змісту додатку 6 до постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 7 лютого 2022 р. № 265, вбачається, що заяву подає саме власник житла, що належить йому на підставі права приватної власності. З вищевикладеного вбачається, що норми чинного законодавства не передбачають порядок зняття осіб із задекларованого/зареєстрованого місця проживання за заявою власника нерухомого майна державної форми власності. Законодавством лише врегульоване питання зняття осіб із задекларованого/зареєстрованого місця проживання за заявою власника нерухомого майна приватної форми власності. У зв'язку з цим відбувається порушення права позивача. Відповідно до ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. У відповідності з п. 10 ч. 2 ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України підтверджую, що МЦШР ДСНС України не подано іншого позову (позовів) до цих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав. За подання позовної заяви немайнового характеру юридичною особою сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з статтею 4 Закону України “Про судовий збір»). Відповідно до ст. 7 ЗУ “Про державний бюджет України на 2025 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028 гривень. Відповідно до частини 3 ЗУ “Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Позовна заява містить одну позовну вимогу, у зв'язку з цим, позивач сплатив судовий збір у розмірі: 3028 * 0,8 = 2422,40 грн.
4 липня 2025 року провадження в справі відкрито та справу призначено до підготовчого розгляду.
4 серпня 2025 року закрито підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.
Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив. Представник надав заяву про розгляду справи без його участі. Крім цього, через підсистему «Електронний суд», представник надала клопотання, в якому вказала, що на підставі наказу ДСНС України від 09.10.2025 «Про зміну найменування та внесення змін до установчого документа» найменування МЦШР ДС України з надзвичайних ситуацій змінено на Мобільний рятувальний центр швидкого реагування «Суми» Державної служби України з надзвичайних ситуацій. У зв'язку з цим, просимо суд врахувати дані обставини при розгляді справи та приєднати до матеріалів справи виписку та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, про відкладення розгляду не клопотав, причини неприбуття не повідомив.
За таких обставин, суд розглядає справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Згідно довідки Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ОСОБА_1 , 2007 р.н., зареєстрований за місцем дислокації центру: АДРЕСА_1 , але фактично за даною адресою не проживає (а.с. 9).
Начальник центру МЦШР ДСНС України, в лютому 2025 року, звертався до Управління адміністративних послуг Роменської міської ради з листом, в якому вказав що за адресою центру зареєстроване місце проживання ряду осіб, в тому числі вказано ОСОБА_1 . Але МЦШР ДСНС України за вказаною адресою не має нерухомого майна, яке придатне для постійного проживання та відповідає санітарним і технічним вимогам для проживання. У зв'язку з цим МЦШР ДСНС України просить зняти із зареєстрованого місця проживання по АДРЕСА_1 вищевказаних осіб (а.с.10).
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено свідоцтвом про народження (а.с.7).
Листом від 12 травня 2025 року Управління адміністративних послуг Роменської міської ради повідомило МЦШР ДСНС України про неможливість зняття з реєстрації місця проживання вказаних осіб, в зв'язку з відсутністю передбаченої законом підстави, а саме - рішення суду про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття з задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування) особи ( а.с.11).
Листом від 9 жовтня 2025 року начальник центру МЦШР ДСНС України, звернувся до ОСОБА_1 з пропозицією добровільно знятися з зареєстрованого місця проживання (а.с.13).
В інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, № 413992802 від 19.02.2025, власником майна за адресою: АДРЕСА_2 , вказана Державна служба України з надзвичайних ситуацій. Згідно довідки зареєстровані об'єкти нежитлової нерухомості: об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Учбовий корпус, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Водолазна станція, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Мийка для автомобілів, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Службова будівля групи піротехнічних робіт, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Гараж кінологічного центру на два автомобіля, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Хімічна лабораторія, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Капличка, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Лекційний корпус, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Вольєр для пошукових собак, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Комора дезінфектора, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Продовольчих схов, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Управління, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Автомайстерня, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Вузол зв'язку, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Службова будівля, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Склад, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Службова будівля ОРП, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Будівля управління та ветеринарного пункту кінологічного центру, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; об'єкт речових прав: закінчений будівництвом об'єкт, тип об'єкта: будівля, Столярна майстерня, власники: Держава, Орган державної влади, Державна служба України з надзвичайних ситуацій; тип об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 5910700000:05:073:0157, площа 0,2223 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, власники-територіальна громада міста Ромни в особі Роменської міської ради Сумської області; тип об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 5910700000:05:073:0110, площа 2,9676, цільове призначення: для розміщення та постійної діяльності органів МНС. Також зазначена інформація про наявність гаражів № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , приватна власність, частка власності 1/1, ПП «ОСНА» (а.с.14-22).
Згідно інформації Управління адміністративних послуг РМР, від 20 листопада 2024 року, за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровані 62 особи, в тому числі ОСОБА_1 (а.с.31-32).
Встановлені судом обставини та досліджені докази свідчать, що між сторонами виник спір з приводу реєстрації місця проживання відповідача.
Позивач, при зверненні до суду в позовній заві послався лише на постанову КМУ «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 7 лютого 2022 та на статтю 19 ЦПК України.
Відповідно п. 50 постанови КМ У «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад»: Зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі: 1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5; 2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується); 3) свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи; 4) повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; 5) заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.
В статті 18 Закону України «Про надання публічних (електронних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні передбачено: 1.Зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється: 1) за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним представником або представником; 2) за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них. 2. Зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини не здійснюється за заявою власника житла, якщо власником такого житла є один із батьків або інших законних представників дитини. 3. Зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи за заявою співвласника житла в порядку, передбаченому пунктом 2 частини першої цієї статті, здійснюється за згодою іншого співвласника житла, яка надається особисто або через представника. 4. Разом із заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), що подається у паперовій формі, така особа подає паспортний документ особи, а також у випадках та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, - військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Стосовно дитини віком до 14 років подається також свідоцтво про народження. 5. У разі подання заяви про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у паперовій формі представником такої особи додатково подаються: 1) документ, що посвідчує особу представника; 2) документ, що підтверджує повноваження особи як представника (законного представника). 6. Подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників. 7. Зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком від 14 до 18 років здійснюється за згодою її батьків або інших законних представників чи одного з них, крім випадку, передбаченого статтею 15 цього Закону. 8. Заява, передбачена пунктом 1 частини першої цієї статті, може подаватися в електронній формі засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. До заяви, що подається в електронній формі, документи не додаються. 9. Іноземець, особа без громадянства подає до органу реєстрації заяву про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у зв'язку з припиненням підстав перебування на території України. До заяви додається паспортний документ особи або довідка про звернення за захистом в Україні, у тому числі строк дії яких закінчився. 10. Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку та піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки та піклування. 11.У разі усиновлення дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, якщо при цьому змінюється прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) дитини, зняття з реєстрації місця проживання таких дітей здійснюється за заявою органу опіки та піклування за попереднім прізвищем, власним ім'ям, по батькові (за наявності) дитини. 12. Зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) співвласника житла за заявою іншого співвласника цього житла не здійснюється. 13. Орган реєстрації приймає рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якщо: 1) особа подала не в повному обсязі передбачені цим Законом документи (відомості) або документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, є недійсним; 2) відомості реєстру територіальної громади не відповідають відомостям у поданих особою документах або відомостях; 3) за зняттям із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів. 14. При прийнятті рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи застосовуються вимоги, передбачені Законом України "Про адміністративну процедуру" щодо прийняття адміністративного акта, який негативно впливає на право, свободу чи законний інтерес особи.
В Житловому кодексі України відсутнє визначення такого способу захисту права як «зняти із задекларованого/зареєстрованого місця проживання», передбачено можливість виселення (ст. 109-117 ЖК України) або визнання особи такою, що втратила право користування (ст. 72 ЖК України).
В Цивільному кодексі України також відсутнє визначення підстав, за яких особу може бути знято з задекларованого місця проживання.
В даному випадку, виходячи з ієрархії нормативно-правових актів та ч.2 ст. 19 Закону України «Про правотворчу діяльність» - ЦК України, ЖК України мають вищу юридичну силу аніж постанови КМ України.
Отже, наявність рішення суду про «зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання» передбачена лише вказаною вище постановою КМ України і не передбачена іншими нормативно-правовими актами, які мають вищу юридичну силу.
Якщо проаналізувати нормативно-правові акти, які регламентують декларування та реєстрацію місця проживання, «зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання» є реєстраційною дією, яка вчиняється уповноваженим органом, внаслідок настання певної події, а саме - виселення особи з житлового приміщення або визнання її такою, що втратила право користування, або ж подання заяви уповноваженої особи про зняття з реєстрації чи настання смерті. Отже суд позбавлений підстав для задоволення заявлених вимог, оскільки позивач просить, щоб саме суд, а не уповноважений орган, зняв відповідача із задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
Вирішуючи даний спір суд також вважає, що у суду відсутні підстави задовольняти позовні вимоги з тих міркувань, що не вказано підстав з яких особа може бути знята з задекларованого місця проживання.
Та обставина, на яку посилається позивач - відсутність приміщень придатних для проживання, в даному випадку не може бути взята до уваги, так як і на час здійснення реєстрації постійного місця проживання, такі приміщення у позивача за вказаною адресою, були відсутні. Проте це не перешкодило позивачеві зареєструвати постійне місце проживання відповідача за своєю адресою.
Дослідивши докази зібрані у справі, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 1268, 1269, 1270, 1272 ЦК України, ст. ст. 10, 12,13, 18, 206, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, -
В задоволенні позову Супонєвої Тетяни Віталіївни, яка діє в інтересах Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, до ОСОБА_1 про зняття з задекларованого/зареєстрованого місця проживання - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення в порядку передбаченому п.15.5) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 27 жовтня 2025 року.
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга