Справа №484/5960/25
Провадження №1-кс/484/899/25
про відмову у задоволенні скарги
27.10.2025 м.Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Первомайську скаргу представника АТ «Миколаївобленерго» на бездіяльність начальника Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ «Миколаївобленерго» від 10.09.2025,
24.10.2025 надійшла скарга представника АТ «Миколаївобленерго» на бездіяльність начальника Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за заявою АТ «Миколаївобленерго» від 10.09.2025.
Мотивуючи скаргу, представник заявника вказала, що 06.09.2025 встановлений факт пошкодження електричної опори №23 ПЛ-0,4 кВ ф-1 від ТП-390549 у ст.Бандурка Первомайського району Миколаївської області, в результаті якого завдана шкода в сумі 23044,18грн та відбулось знеструмлення побутових споживачів. З цього приводу АТ «Миколаївобленерго» звернулось до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194-1 КК України, однак такі відомості не були внесені до ЄРДР.
Представник АТ «Миколаївобленерго» у судове засідання не прибула, надала заяву, в якій скаргу підтримала, просила її розглянути без її участі.
Представник Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не прибув.
Дослідивши матеріали скарги, надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.
10.09.2025 від представника АТ «Миколаївобленерго» до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява, згідно із якої 06.09.2025 встановлений факт пошкодження електричної опори №23 ПЛ-0,4 кВ ф-1 від ТП-390549 у ст.Бандурка Первомайського району Миколаївської області, що, на думку представника, свідчить про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України.
Відповідно до повідомлення Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області від 18.10.2025 повідомлення АТ «Миколаївобленерго» зареєстроване до ІКС ІПНП за №16087 та прийняте рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України ввід 15.11.2017 №930.
Інформація про внесення відомостей до ЄРДР з цього приводу відсутня.
Згідно із п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі - Положення).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно з п. 3 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу поліції або особа, яка виконує його обов'язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Частина перша статті 194-1 КК України передбачає відповідальність за умисне пошкодження або руйнування об'єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об'єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
У заяві представника АТ «Миколаївобленерго» від 06.09.2025 про кримінальне правопорушення не вказані обставини, які б вказували на умисне пошкодження електроопори.
Відповідно до матеріалів, наданих суду, встановлено, що 06.09.2025 о 09:30 у с-ще Бандурка Первомайського району Миколаївської області о 09:30 ОСОБА_3 , керуючи автомобілем марки ГАЗ 5312, д.н.з. НОМЕР_1 , рухаючи заднім ходом не впевнився у безпеці руху та здійснив зіткнення з електроопорою 23 трансформаторної підстанції 64901, чим завдав шкоду АТ «Миколаївобленерго», отже був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.
На підставі викладеного вище слідчий суддя вважаю, що відомості, вказані представником АТ «Миколаївобленерго» у заяві, не є достатніми для внесення їх до ЄРДР, оскільки не містять конкретні обставини, які б свідчили про ознаки злочину, отже в задоволенні скарги слід відмовити..
Керуючись ст.ст. 303-306, 369-372 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні за скарги представника АТ «Миколаївобленерго» на бездіяльність начальника Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ «Миколаївобленерго» від 10.09.2025 відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її винесення.
Слідчий суддя ОСОБА_1