Справа № 461/8574/25
Провадження № 1-кс/461/6458/25
Іменем України
21.10.2025 слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 про зобов'язання до вчинення дій -
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування УСБ України в Львівській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою, як голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 07.10.2025 за вих. №07/10/2025-2-36 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.201-3, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ч.2 ст.333, ч.1 ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 07.10.2025 за вих. №07/10/2025-2-36 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту УСБ України у Львівській області, а саме usbu_lvi@ssu.gov.ua, ним, як головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Заявник стверджує, що станом на день подання скарги відомості за його заявою до ЄРДР не внесено. Тому просить скаргу задоволити.
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, однак у скарзі просив суд проводити розгляд справи без його участі, скаргу підтримує, просить таку задоволити.
21.10.2025 заступник начальника слідчого відділу УСБУ у Львівській області ОСОБА_4 подав заперечення на скаргу, в обґрунтування яких вказує на те, що заявником у заяві вказано загальні факти, які не підкріплені жодними доказами, що фактично позбавляє орган досудового розслідування на здійснення об'єктивної оцінки обставин, описаних у заяві, а самі факти, описані ОСОБА_3 містять хаотичний характер та представляють собою незрозумілий набір обставин, дослідження яких у випадку їх достовірності не відноситься до компетенції органів безпеки. Відомості, за фактами, викладеними у заяві до ЄРДР не вносились, заявник у встановленому законом порядку повідомлений про відсутність підстав для початку досудового розслідування за поданною ним заявою. Просить відмовити в задоволенні скарги.
На підставі ст.107 КПК України у зв'язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 07.10.2025 за вих. №07/10/2025-2-36 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту УСБ України у Львівській області, а саме usbu_lvi@ssu.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваження щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020.
Згідно п.6, глави 2, розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Разом з тим, з листа - відповіді Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/62/6-1961 від 10.10.2025, на заяву голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, не вбачається належного розгляду такої у порядку, визначеному КПК України, оскільки такий не містить мотивів та обставин відмови у внесенні відомостей в ЄРДР по кожному із кримінальний правопорушень, про якій заявником вказано у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 07.10.2025.
Враховуючи те, що заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 07.10.2025 за вих. №07/10/2025-2-36 не розглянута з дотриманням вищенаведених положень КПК України, тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання уповноважених осіб органу досудового розслідування Управління Служби Безпеки України у Львівській області розглянути по суті заяву голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 07.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення, подану в порядку ст. 214 КПК України та повідомити заявника про прийняте рішення в строк, передбачений КПК України.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 про зобов'язання до вчинення дій - задоволити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування УСБ України у Львівській області повторно розглянути з дотриманням положень, передбачених ст.214 КПК України, заяву голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за вих. №07/10/2025-2-36 від 07.10.2025 та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1