23 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №990/453/25
адміністративне провадження №П/990/453/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гриціва М. І.,
суддів: Бевзенка В. М., Тацій Л. В., Чиркіна С. М., Шарапи В. М.
розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності Верховної Ради України та зобов'язання вчинити певні дії і
01 жовтня 2025 року до Верховного Суду як суду першої інстанції засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій він просить визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України, через яку не призначаються місцеві вибори на 26 жовтня 2025 року, та зобов'язати Верховну Раду України призначити місцеві вибори шляхом прийняття відповідної постанови.
Позивач наводить доводи про протиправну бездіяльність Верховної Ради України з не призначення чергових місцевих виборів в Україні крізь призму аналізу чинного законодавства України та обґрунтовує своє право на звернення до суду з цим позовом, зокрема тим, що бездіяльність Верховної Ради України з не призначення чергових місцевих виборів порушує його пасивне виборче право як потенційного кандидата на місцевих виборах та активне виборче право як виборця та громадянина України (право обирати осіб, що будуть здійснювати місцеве самоврядування).
Верховний Суд ухвалою від 06 жовтня 2025 року позовну заяву залишив без руху та надав позивачеві десятиденний строк з дня вручення йому ухвали для усунення недоліків (недоробок) позовної заяви.
20 жовтня 2025 року до Верховного Суду засобами поштового зв'язку надійшла заява від ОСОБА_1 , датована 09 жовтня 2025 року, яким він повідомив, що усунув недоліки (недоробки) і долучив додатки, що підтверджують усунення недоліків позовної заяви.
Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, бездіяльності Кабінету Міністрів України визначені статтею 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 цього Кодексу.
За наслідками перевірки дотримання форми, строків та порядку подання позовної заяви колегія суддів виявила, що позовна заява та додані до неї документи подані із додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі наразі не встановлено.
Оскільки позовна заява ОСОБА_1 подана із дотриманням порядку, передбаченого КАС України; за формою та змістом відповідає вимогам КАС України, а причин для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі нема, тому колегія суддів вважає, що є підстави для відкриття провадження в адміністративній справі.
Інші обставини, які би на виконання вимог статті 171 КАС України утруднювали ухвалення рішення про відкриття позовного провадження, не вбачаються.
За приписами частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
ОСОБА_1 у своїй позовній заяві просить повідомити його про дату, час і місце судового засідання, а також виявив бажання особисто взяти участь у судовому засіданні та надати пояснення щодо обставин, викладених у позовній заяві.
Позаяк позивач ОСОБА_1 виявив бажання брати участь у розгляді заявленого ним позову, розгляд справи буде провадитися на судовому засіданні з повідомленням позивача та інших учасників справи.
Керуючись статтями 12, 19, 22, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться 02 грудня 2025 року о 12:00 год. у приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом з пам'яткою про права та обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач М. І. Гриців
Судді: В. М. Бевзенко
Л. В. Тацій
С. М. Чиркін
В. М. Шарапа