ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
14.10.2025Справа № 910/3216/25
Господарський суд міста Києва у складі:
судді - Бондаренко - Легких Г. П.,
за участю секретаря - Шокало О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві матеріали господарської справи №910/3216/25
За первісним позовом Приватного акціонерного товариства «Космос» (08711, Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Солов'яненка, буд. 68)
до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (04136, м. Київ, вул. Стеценка, буд 1-А)
про визнання недійсним рішення комісії
та
за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (04136, м. Київ, вул. Стеценка, буд 1-А)
до Приватного акціонерного товариства «Космос» (08711, Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Солов'яненка, буд. 68)
про стягнення 1 572 365, 49 грн
За участі представників сторін:
Від ПрАТ «Космос» (позивач за первісним, відповідач за зустрічним): не прибув;
Від ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (відповідач за первісним, позивач за зустрічним): Гучок В. В. - адвокат, довіреність №12/2025 від 15.01.2025.
Приватне акціонерне товариство «Космос» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» про визнання недійсним рішення комісії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» по розгляду акту про порушення ПрАТ «Космос» Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) №К050345 від 15.11.2024, оформленого Протоколом №50 від 27.11.2024.
24.03.2025 суд ухвалою відкрив провадження у справі, розгляд справи ухвалив здійснювати у порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначив на 13.05.2025.
09.04.2025 до суду від ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» надійшла зустрічна позовна заява про стягнення з ПрАТ «Космос» вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії на загальну суму розмірі 1 572 365,49 грн., з яких: розмір заборгованості/необлікованої електричної енергії - 1 555 826,84 грн.; 3% річних - 4 092,04 грн.; інфляційні втрати - 12 446,61 грн., в даному зустрічному позові відповідач виклав і заперечення щодо первісного позову.
18.04.2025 суд ухвалою прийняв зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісним позовом.
У судовому засіданні 13.05.2025 суд на місці ухвалив закрити підготовче провадження, оскільки у встановлений судом строк від ПрАТ "Космос" не надійшло ні відзиву на зустрічний позов, ні відповіді на відзив за первісними вимогами, а отже всі завдання підготовчого провадження були виконані.
В зв'язку з відсутністю в судовому засіданні представника ПрАТ "Космос", суд призначив судове засідання по суті на 17.06.2025, в якому суд ухвалив відкласти розгляд справи в судовому засіданні по суті на 29.07.2025, в зв'язку з неприбуттям представника ПрАТ "Космос".
Судове засідання призначене на 29.07.2025 не відбулось, у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.
08.09.2025 суд відповідною ухвалою повідомив учасників справи про визначення нової дати судового засідання по суті справи на 14.10.2025.
У судове засідання 14.10.2025 прибув представник ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (відповідача за первісним позовом/позивач за зустрічним позовом), представник ПрАТ «Космос» не прибув, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши виступ у судових дебатах представника ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», які підтримали власні позиції, що викладені у заявах по суті, Суд -
1. Фактичні обставини, що встановлені судом при розгляді справи (підстави первісного та зустрічного позовів).
15.11.2024 року представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (надалі - оператор системи розподілу, ОСР) на об'єкті ПрАТ "Космос" (надалі також - споживач) за адресою: Київська обл., Обухівський район, смт. Козин, вул. Солов'яненка, 68, було проведено технічну перевірку збереження пломб вузла обліку ПрАТ "Космос", про що складено Акт технічної перевірки збереження пломб вузла обліку №489774 від 15.11.2024.
Під час здійснення технічної перевірки вузла обліку, представниками ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" виявлено факт порушення ПрАТ "Космос" Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року (надалі - Правила роздрібного ринку електроенергії або ПРРЕЕ), а саме: п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 5.5.5 ПРРЕЕ, 6.4.2. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 (надалі - Кодекс обліку електроенергії або ККО), що відповідає порушенню п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме порушена схема підключення засобу обліку електричної енергії, шляхом встановлення перемичок які шунтують струмові кола засобу обліку (вторинні) по фазі «А» і «В» внаслідок чого спожита електроенергія недораховується. Порушення продемонстровано споживачу.
Факт виявлення порушення ПРРЕЕ було зафіксовано в Акті про порушення №К050345 від 15.11.2024 року у присутності споживача, який допустив до перевірки представників ДТЕК Київські електромережі - Седракян Баграт Норікович.
Згідно п. 11 Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 27.11.2024 о 10:30 за адресою: м. Київ, вул. Стеценка 1-А.
27.11.2024 відбулося засідання Комісії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» з розгляду Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 за участі Генерального директора ПрАТ «Космос», в якому взяв участь генеральний директор ПрАТ "Космос" Рудницький В.Ю., де було встановлено порушення, нараховано обсяг необлікованої електроенергії внаслідок встановленого порушення, в той же день вручено рішення генеральному директора ПрАТ "Космос", який погодився з рішенням Комісії.
Відповідно до рішення Комісії, що оформлено протоколом №050 від 27.11.2024 порушення, що зафіксоване Актом про порушення №К045922 від 24.10.2022 року кваліфіковане у відповідності до п.п. 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ та прийнято рішення здійснити споживачу нарахування за необліковану електричну енергію згідно з п. 8.4.10 ПРРЕЕ, період нарахування 366 днів з 15.11.2023 по 14.11.2024 з урахуванням замірів струму, що вказані в Акті про порушення №К 050345 від 15.11.2024 (126, 87, 50 = 52, 07 кВт). Обсяг електричної енергії необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ становить 155 748 кВт.
Листом від 07.01.2025 № 04/530-123 ПрАТ «Космос» було направлено засобами поштового зв'язку копію протоколу комісії № 050 від 27.11.2024, розрахунок по Акту про порушення №К050345, рахунок по Акту про порушення №К050345.
2. Предмети первісного та зустрічного позовів.
Предметом первісного позову є вимоги ПрАТ «Космос» про визнання недійсним рішення комісії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», оформленого Протоколом №050 від 27.11.2024, по розгляду акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 року.
ПрАТ «Космос» вважає, що рішення Комісії, що оформлено протоколом №050 від 27.11.2024, є незаконним та необґрунтованим, оскільки у ПрАТ «Космос» відсутні навмисні протиправні дії, спрямовані на приховування реального обсягу електричної енергії, що стало підставою для звернення до суду з первісним позовом про визнання недійсним рішення Комісії, що оформлено протоколом №050 від 27.11.2024.
Предметом зустрічного позову є вимоги ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» про стягнення вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ у розмірі 1 555 826,84 грн, а також 3% річних у розмірі 4 092,04 грн, інфляційні втрати у розмірі 12 446,61 грн за період з 15.02.2025 до 18.03.2025.
ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», в свою чергу, зазначає, що з урахуванням приписів п. 8.2.7. ПРРЕЕ ПрАТ «Космос» мав оплатити отриманий рахунок по Акту порушення №К050345 від 15.11.2024, однак кошти у розмірі 1 555 826, 84 грн за необліковану електричну енергію не сплатив, що стало підставою для звернення із даним зустрічним позовом до суду про стягнення вартості необлікованої електричної енергії, а також 3 % річних та інфляційних втрат у порядку ч. 2 ст. 625 ЦК України.
3. Доводи сторін щодо первісного позову ПрАТ «Космос».
3.1. Доводи позивача за первісним позовом (ПрАТ «Космос»).
- ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» не зазначено в Акті про порушення №К0503345 від 15.11.2024 жодні відомості щодо порушення цілісності розрахункового засобу обліку та пломб на ньому, а також будь-якого іншого їх пошкодження. Отже, ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" не виявлено безоблікового використання електричної енергії;
- з боку ПрАТ «Космос» відсутні навмисні протиправні дії, спрямовані на приховування реального обсягу електричної енергії;
- Акт про порушення №К050345 від 15.11.2024 містить дефекти, такі як: відсутність закреслення в певних графах; не всі графи заповнені (стоїть прочерк, відсутня вся необхідна інформація); розрахунок вартості необлікованої електричної енергії проведено згідно формули №4 п. 8.4.10 ПРРЕЕ, проте в самому акті зазначається, що вартість підлягає розрахунку згідно формули №5; наявні численні виправлення та виходи за межі передбачених строк, що робить документ незручним для сприйняття та свідчить про порушення вимог п. 8.2.5. ПРРЕЕ, відповідно до якого виправлення чи підчищення в акті про порушення не допускається;
- ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» невірно визначив період протягом якого споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням ПРРЕЕ, а саме з 15.11.2023 по 14.11.2024, оскільки, згідно пп. 2 п. 8.4.8. ПРРЕЕ такий період не може перевищувати загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
3.2. Обґрунтування вирішення первісного позову за наявними матеріалами справи.
Днем вручення судового рішення є, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України).
Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення (абз. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України).
В пункті 41 постанови Верховного Суду від 30.08.2022 по справі №459/3660/21 викладена правова позиція, що довідка про доставку документа в електронному вигляді до «Електронного кабінету» є достовірним доказом отримання адресатом судового рішення.
З повідомлення про доставку процесуального документа до електронного кабінету особи вбачається, що ухвала про відкриття провадження у справі від 24.03.2025 по справі №910/3216/25 доставлена в «Електронний кабінет» відповідача за первісним позовом - 24.03.2025 о 22:40.
Таким чином, ухвала про відкриття провадження у справі від 24.02.2025 була вручена відповідачу - 25.03.2025.
Отримання ухвали також підтверджено самим відповідачем за первісним позовом, з огляду на факт подання останній зустрічного позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 178 ГПК України).
Таким чином, відповідач за первісним позовом належним чином повідомлений про розгляд справи №910/3216/25, втім відзив або заяву про продовження/поновлення строку для його подання до суду не подав впродовж розумного строку, а відтак відповідач за первісним позовом не скористався наданим йому правом на подання відзиву, з огляду на що суд вирішує первісний позов за наявними матеріалами справи.
4. Доводи сторін щодо зустрічного позову ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі».
4.1. Доводи позивача за зустрічним позовом (ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі»).
- за результатом проведеної перевірки, у відповідності до п. 8.2.5 ПРРЕЕ уповноваженими представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», був складений Акт про порушення № К050345 від 15.11.2024 року у присутності споживача, який допустив до перевірки - Седракян Баграт Норікович;
- на засіданні Комісії 27.11.2024, представник ПрАТ «Космос» - генеральний директор зазначив, що правопорушення не вчиняв, проте з рішенням Комісії згоден;
- ПрАТ «Космос» вчинив правопорушення, що кваліфіковане за п.п. 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки;
- суть порушення: порушення схеми підключення засобу комерційного обліку шляхом встановлення перемичок які шунтують струмові кола по фазі «А» і «В» внаслідок чого спожита електроенергія недораховується;
- розрахунок обсягу та вартості нарахування необлікованої електричної енергії здійснено відповідно до п.п. 3 п. 8.4.8. та формули №4 п. 8.4.10. ПРРЕЕ, а в протоколі №050 від 27.11.2024 помилково зазначено формулу №5, що застосовується лише для побутових споживачів;
- листом від 07.01.2025 споживачу направлено всі розрахункові документи за необліковану електричну енергію, які останній повинен був оплатити у строк передбачений п. 8.2.7. ПРРЕЕ, чого зроблено не було;
4.2. Обґрунтування вирішення зустрічного позову за наявними матеріалами справи.
Днем вручення судового рішення є, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України).
Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення (абз. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України).
В пункті 41 постанови Верховного Суду від 30.08.2022 по справі №459/3660/21 викладена правова позиція, що довідка про доставку документа в електронному вигляді до «Електронного кабінету» є достовірним доказом отримання адресатом судового рішення.
З повідомлення про доставку процесуального документа до електронного кабінету особи вбачається, що ухвала про прийняття зустрічного позову від 18.04.2025 по справі №910/3216/25 доставлена в «Електронний кабінет» відповідача за зустрічним позовом - 19.04.2025 о 17:44.
Таким чином, ухвала про прийняття зустрічного позову від 18.04.2025 була вручена відповідачу - 21.04.2025.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 178 ГПК України).
Таким чином, відповідач за зустрічним позовом належним чином повідомлений про прийняття зустрічного позову до спільного розгляду з первісним позовом у справі №910/3216/25, втім відзив або заяву про продовження/поновлення строку для його подання до суду не подав впродовж розумного строку, а відтак, відповідач за зустрічним позовом не скористався наданим йому правом на подання відзиву, з огляду на що суд вирішує зустрічний позов за наявними матеріалами справи.
. Оцінка доказів судом та висновки суду.
Причиною виникнення спору у справі стали питання щодо наявності та/або відсутності у ПрАТ «Космос», як у споживача електричної енергії, обов'язку з оплати вартості необлікованої електричної енергії. Отже, на переконання суду, для вирішення справи по суті суду необхідно надати відповіді на наступні питання, що мають значення для вирішення:
первісного спору:
чи дотримано ДТЕК «Київські регіональні електричні мережі» порядку передбаченому ПРРЕЕ під час виявлення та фіксації порушення, а також затвердження акту про порушення;
- чи доведено належними та допустимими доказами факт вчинення споживачем порушення п. 8.4.2. ПРРЕЕ та яке саме порушення вчинено споживачем (на підставі якого саме підпункту п. 8.4.2. ПРРЕЕ)?
- відтак, чи наявні підстави для визнання рішення Комісії ОСР, що оформлено протоколом від 27.121.2024 недійсним?
зустрічного позову:
- чи вірно обраховано ОСР обсяг та розмір необлікованої енергії та який саме підпункт п. 8.4.8. ПРРЕЕ застосовано при визначенні періоду обрахунку?
- чи наявний у споживача обов'язок з оплати вартості необлікованої електричної енергії та з якого моменту такий обов'язок настав?
- відтак, чи наявні правові підстави для стягнення з споживача вартості необлікованої електричної енергії, 3 % річних та інфляційних втрат?
Оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, Суд дійшов висновку, що заявлені первісні позовні вимоги не підлягають задоволенню, а зустрічні позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
5. 1. Правові норми, що підлягають застосуванню судом.
Правовідносини, що виникають при купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії», а також ПРРЕЕ, затвердженими постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, що застосовуються судом тут та надалі в редакції чинній на дату виявлення порушення - 15.11.2024.
Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом (ч. 1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку (п. 4 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави (абз. 1 п. 8.4.1. ПРРЕЕ).
Згідно з положеннями пункту 10 Постанови НКРЕКП від 14.03.2013 № 312, до запуску електронної платформи Датахаб адміністратора комерційного обліку функції адміністратора комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, у тому числі адміністрування процедури зміни постачальника електричної енергії у межах території ліцензованої діяльності, виконує відповідний оператор системи розподілу.
ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», як оператор системи розподілу, здійснює комерційний облік електроенергії.
Оператор системи має право, зокрема, проводити (за пред'явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії (п.п. 3 п. 5.1.1. ПРРЕЕ).
Споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об'єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії (п.п. 20 п. 5.5.5. ПРРЕЕ).
У пункті 1.1.2. ПРРЕЕ зазначено, що необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.
Постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018 затверджено Кодекс систем розподілу. Цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу, оператора системи передачі, користувачів системи розподілу та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок (пункт 1.1. Кодексу систем розподілу).
Відповідно до пунктів 11.9.1., 11.9.2. Кодексу систем розподілу безобліковий відбір електричної енергії з системи розподілу, а також від технологічних мереж основного споживача не допускається. Користувач повинен оперативно повідомляти ОСР про виявлення несанкціонованого відбору електричної енергії від мереж системи розподілу, у тому числі. від технологічних електричних мереж основного споживача.
Відповідно до положень пункту 8.2.5. ПРРЕЕ:
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил (абз. 1)
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень (абз. 2).
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу (абз. 3):
меж балансової належності (абз. 4);
перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення (абз. 5);
номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення (абз. 6);
фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення (абз. 7).
Особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред'явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред'являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення (абз. 8).
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред'являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення (абз. 9).
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень (абз. 11).
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві (абз. 12).
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (абз. 13).
Відповідно до п.8.2.6 ПРРЕЕ:
Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
У разі розгляду акта щодо використання на об'єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).
У разі розгляду питання щодо використання на об'єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.
У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.
Відповідно до п. 8.2.7 ПРРЕЕ:
Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Згідно п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ:
Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо).
Згідно п. п. 3 п. 8.4.8 ПРРЕЕ:
Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), - з дня останньої технічної перевірки або набуття споживачем права власності/користування на об'єкт (якщо технічну перевірку у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об'єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Для споживачів, у яких відсутні договірні відносини з оператором системи, та побутових споживачів за робочий день приймається календарний день (абз. 10 п. 8.4.8 ПРРЕЕ).
5. 2. Висновки суду щодо первісного позову.
У постанові від 26.11.2020 у справі №911/1010/19 Верховний Суд, посилаючись на позицію, яка викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі №910/17955/17, зазначив, що вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установлених законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов'язки відповідного суб'єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.
При цьому, вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, має розглядатися як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України (пункт 8.2. постанови).
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі №910/17955/17 зазначено, що вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення ПКЕЕ, має розглядатися судом як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 ГК України, норми статей 235 - 237 ГК України щодо оперативно-господарських санкцій до спірних правовідносин застосуванню не підлягають, вказані нарахування є платою за поставлену електричну енергію, розмір нарахування за недовраховану електроенергію визначається згідно із ПКЕЕ та відповідно до Методики за встановленими нею формулами.
Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 09.09.2025 у справі №904/6706/23.
Як зазначалось раніше (фактичні обставини, встановлені судом), працівниками ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" при проведенні перевірки дотримання споживачем правил ПРРЕЕ за адресою: смт. Козин, вул. Солов'яненка, 68, Обухівський район, Київська обл. 15.11.2024 було виявлено порушення споживачем пунктів 2.3.1., 2.3.2, 2.3.3., 2.3.4., 5.5.5 ПРРЕЕ, 6.4.2 ККО, що відповідає порушенню п. 8.4.2 ПРРЕЕ - «порушена схема підключення засобу обліку електричної енергії, при почерговому фазному включенні контрольного однофазного навантаження фази «С» лічильний механізм лічильника не враховує електричну енергію, покази лічильника не змінюються, спожита електрична енергія на фазі «С» не враховується. Знеструмлення виконано шляхом перелому вторинного ланцюга U1 по фазі «С».
Вказані порушення зафіксовано у Акті про порушення № К050345 від 15.11.2024, який підписаний трьома представниками ОСР, а також представником ПрАТ "Космос" - Седракян Багратом Нориковичем, відносно чого ПрАТ "Космос" не заперечує.
Представник ПрАТ "Космос" під час складення та підписання Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 щодо зафіксованого факту порушення не заперечив та зазначив, що всі коментарі будуть надані на засіданні Комісії ОСР (тобто оператора системи передачі - ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні мережі").
Згідно пункту 11 Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 споживача повідомлено про те, що Комісія ОСР з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 27.11.2024 о 10:30 за адресою: м. Київ, вул. Стеценка 1-А.
До Акту про порушення №К050345 вид 15.11.2024 долучено також матеріали фото та відеофіксації порушення схеми підключення засобу обліку електричної енергії (матеріали фотофіксації надано в матеріали справи суду разом із зустрічним позовом).
Суд зауважує, що в Акті про порушення №К050345 від 15.11.2024 не зазначено чіткий підпункт пункту 8.4.2. ПРРЕЕ, який відповідає виявленому порушенню, проте, конкретно визначено саме порушення, а саме: "порушена схема підключення засобу обліку електричної енергії, шляхом встановлення перемичок які шунтують струмові кола засобу обліку (вторинні) по фазі «А» і «В» внаслідок чого спожита електроенергія недораховується".
Вищевстановлене порушення відповідає п.п. 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, згідно якого порушенням ПРРЕЕ визнаються також інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки.
Крім того, суд констатує, що Комісія ОСР розглядаючи Акт про порушення №К050345 від 15.11.2024, в своєму рішенні, що оформлено протоколом №050 від 27.11.2024 також зазначила про встановлення порушення передбаченого саме п.п. 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ.
Щодо інших доводів ПрАТ «Космос» про наявні дефекти Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024, то суд зазначає, що Верховний Суд у постановах від 27.04.2020 у справі №908/2359/18, від 03.08.2021 у справи №910/5998/20, від 21.06.2022 року у справі №912/1133/21, від 01.05.2025 у справи №906/960/24 неодноразово зазначав, що сам по собі дефект акта про порушення не може спростовувати факт порушення, якщо цей факт відображено у сукупності інших доказів, оскільки, для нарахування споживачу суми недооблікованої електричної енергії визначальним є сам факт порушення ПРРЕЕ, який може доводитися, у тому числі, але не виключно, актом.
Відтак, доводи ПрАТ "Космос" щодо дефектів Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 не заслуговують на увагу, оскільки, такі дефекти не спотворюють його зміст, не призводять до його подвійного тлумачення в розрізі кваліфікації виявленого порушення, та, відповідно, відсутні підстави вважати акт таким, що містить недоліки.
Отже Акт про порушення №К050345 від 15.11.2024 є належним та допустимим доказом наявності порушень споживачем ПРРЕЕ.
Суд звертає увагу, що на засіданні Комісії ОСР 27.11.2024 був присутній безпосередньо генеральний директор ПрАТ "Космос", який погодився із прийнятим рішенням Комісії, а отже і з виявленим порушенням передбаченим п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, про що свідчать наявні в пункті 10 протоколу №050 вид 27.11.2024 помітка та підпис генерального директора споживача.
Відповідно до статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.
Нарахування вартості недоврахованої електричної енергії за результатами рішення комісії оператора системи розподілу не вимагає доведення вини споживача як обов'язкової умови, що підтвердив Верховний Суд у пункті 8.44.1 постанови від 09.09.2025 у справі №904/6706/23.
За таких обставин суд відхиляє доводи ПрАТ "Космос" щодо того, що ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" повинен був встановити наявність з боку споживача навмисних протиправних дій щодо вчинення порушення передбаченого п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ.
ПрАТ "Космос" також звертає увагу суду на те, що в рішенні Комісії від 27.11.2024 не вірно зазначено формулу за якою здійснено розрахунок вартості необлікованої електричної енергії, а саме ОСР зазначено про застосування формули №5, що передбачена п. 8.4.11 ПРРЕЕ для розрахунку вартості необлікованої електричної енергії для побутових споживачів, замість формули №4, що передбачена п. 8.4.10 ПРРЕЕ для непобутових споживачів, яким є ПрАТ "Космос".
Разом з тим, суд приходить до висновку, що така помилка в рішенні Комісії не призвела до прийняття помилкового рішення по суті, оскільки, як вбачається з наданих суду пояснень ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" (викладені у зустрічному позові), так і з розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024, що міститься в матеріалах справи, ОСР було застосовано формулу №4, передбачену п. 8.4.10 ПРРЕЕ, що є правомірним.
Жодних інших порушень з боку ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" під час складання Акту про порушення №050345 від 15.11.2024 та розгляду Комісією ОСР такого акту ПрАТ "Космос" у первісному позові не зазначає.
За таких обставин, суд вважає, що Акт про порушення №К050345 вид 15.11.2024 складено у відповідності до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, а рішення Комісії прийнято у відповідності до п. 8.2.6 ПРРЕЕ, а всі дії ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" щодо фіксування та визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно із вище згаданим актом про порушення, складеного за фактом виявленого порушення передбаченого п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ на об'єкті споживача, є такими, що узгоджуються з положеннями ПРРЕЕ, та є підставою для проведення нарахування вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ.
В свою чергу, споживачем не спростовано факт споживання необлікованої електричної енергії.
З огляду на викладене, обставини, на які посилається ПрАТ "Космос" як на підстави первісних позовних вимог про визнання недійсним рішення Комісії, оформленого протоколом №050 від 27.11.2024, не знайшли свого підтвердження в процесі розгляду справи, у зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні первісного позову ПрАТ "Космос".
5.3. Висновки суду щодо зустрічного позову.
Враховуючи підтвердження належними доказами факту порушення ПрАТ "Космос" ПРРЕЕ, це є підставою для донарахування вартості необлікованої електроенергії, що становить 155 746 кВт згідно з п.п. 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ та формули №4 п. 8.4.10. ПРРЕЕ за період, що передбачений п.п. 3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ, тобто за 366 днів за період з 15.11.2023 по 14.11.2024 у розмірі 1 555 826, 84 грн з ПДВ.
Згідно пояснень ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», що викладені у зустрічному позові та протоколу №050 від 27.11.2024, яким затверджено рішення Комісі ОСР вбачається, що розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії проведено за період визначений п.п. 3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ, а не п.п. 2 п. 8.4.8. ПРРЕЕ (як зазначав ПрАТ "Космос" у первісному позові).
ПрАТ "Космос" в свою чергу, не надав суду відзив на зустрічний позові та не обґрунтував суду помилковість застосування п.п. 3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ при визначенні періоду розрахунку необлікованої електричної енергії.
Матеріалами справи підтверджено, що листом від 07.01.2025 № 04/530-123 споживачу, тобто ПрАТ «Космос» було направлено засобами поштового зв'язку розрахунок по Акту про порушення №К050345, рахунок по Акту про порушення №К050345.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №0600999853932 ПрАТ "Космос" отримало лист від 07.01.2025 № 04/530-123 з рахунком по Акту про порушення №К050345 від 15.11.2024 - 14.01.2025.
Отже, з урахуванням приписів п. 8.2.7. ПРРЕЕ ПрАТ "Космос" мало оплатити отриманий рахунок до 14.02.2025.
Матеріали справи не містять доказів того, що кошти у розмірі 1 555 826, 84 грн за не обліковану електричну енергію були сплачені споживачем
Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом (ч. 2 ст. 625 ЦК України).
Перевіривши проведений ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" розрахунок 3% річних у розмірі 4 092, 04 грн та інфляційних втрат у розмірі 12 446, 61 грн за період прострочення з 15.02.2025 по 18.03.2025, суд, за допомогою ІПС "Ліга:Закон" встановив, що такий розрахунок є арифметично вірним.
Таким чином, заборгованість ПрАТ "Космос" підтверджена належними доказами, є обґрунтованою, а отже зустрічні позовні вимоги в частині стягнення з споживача коштів за необліковану електричну енергію, а також 3 % річних та інфляційних втрат підлягають задоволенню.
6. Розподіл судових витрат.
У зв'язку з відмовою у задоволенні первісних позовних вимог суд у відповідності до статті 129 ГПК України покладає понесені ПрАТ "Космос", як позивачем за первісним позовом, судові витрати на останнього.
ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі", як відповідач за первісним позовом, відзиву не подавав та про понесення ним у зв'язку з цим судових витрат суд не повідомляв.
Разом з тим, у зв'язку із задоволенням зустрічних позовних вимог, суд керуючись статтею 129 ГПК України покладає сплачений ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі", як позивачем за зустрічним позовом, судовий збір на відповідача за зустрічним позовом, тобто на ПрАТ "Космос".
Питання щодо розподілу решти судових витрат ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі" як позивача за зустрічним позовом,будуть вирішені судом, у випадку подання відповідних доказів в порядку статті 129, 244 ГПК України, оскільки останній у судовому засіданні 14.10.2025 до закінчення судових дебатів повідомив суд про намір подання таких доказів у порядку ч. 8 ст. 129 ГПК України впродовж 5 днів після ухвалення судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 73-77, 86, 129, 182, 183, 236-238 ГПК України, суд
1. У задоволенні первісного позову ПрАТ "Космос" - відмовити.
2. Зустрічний позов Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» - задовольнити.
3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Космос» (08711, Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Солов'яненка, буд. 68: ідентифікаційний код: 20572328) на користь Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (04136, м. Київ, вул. Стеценка, буд 1-А; ідентифікаційний код: 23243188) 1 555 826 (один мільйон п'ятсот п'ятдесят п'ять тисяч вісімсот двадцять шість) грн 84 коп. заборгованості (необлікованої електричної енергії), 4 092 (чотири тисячі дев'яносто дві) грн 04 коп. - 3 % річних, 12 446 (дванадцять тисяч чотириста сорок шість) грн 61 коп. - інфляційних втрат, а також 18 868 (вісімнадцять тисяч вісімсот шістдесят вісім) грн 40 коп. - судового збору.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 27.10.2025.
Суддя Г.П. Бондаренко - Легких