24 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/12928/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Димерлія О.О.,
суддів Шляхтицького О.І., Вербицької Н.В.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у справі №420/12928/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової академії м. Одеса про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просила:
- визнати протиправною бездіяльність військової академії (м.Одеса) щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
- зобов'язати військову академію (м.Одеса) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року iз одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та iнших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01.2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 22.10.2024 року;
- зобов'язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію - різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 22.10.2024 року включно в сумі 259 722 грн. 81 коп. iз одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01 2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2019-2024 роки з врахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації-різниці грошового забезпечення;
- зобов'язати військову академію (м. Одеса) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2019-2024 роки з врахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації-різниці грошового забезпечення в розмірі 3835 грн. 83 коп. iз одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01 2004 року № 44;
- зобов'язати військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у справі №420/12928/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, січень 2008 року.
Зобов'язано військову академію (м.Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, січень 2008 року, iз одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та iнших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01.2004 року № 44.
Визнано протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 22.10..2024 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Присуджено до стягнення з військової академії (м.Одеса) на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3826 (три тисячі вісімсот двадцять шість) грн. 27 коп. в місяць у загальній сумі 259 191 (двісті п'ятдесят дев'ять тисяч сто дев'яносто одну) грн. 50 коп. за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 22.10.2024 року включно відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та iнших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01.2004 року № 44.
Визнано протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса) щодо не включення індексації грошового забезпечення до складу місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2019-2022 роки та за 2024 рік.
Зобов'язано військову академію (м.Одеса) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2019-2022 роки та за 2024 рік з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та iнших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01.2004 року №44, з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з вище означеним рішенням суду в частині задоволених позовних вимог, 06.10.2025 року через підсистему «Електронний суд» військовою академією м. Одеса подано апеляційну скаргу до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 року апеляційну скаргу військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у справі №420/12928/25 - залишено без руху.
Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 6017 грн. 18 коп.
Означене судове рішення надіслано в електронний кабінет військової академії м. Одеса та отримано адресатом - 08.10.2025 року о 17 год. 20 хв., що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа від 09.10.2025 року.
Визначений ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року 10-й строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги сплинув - 20 жовтня 2025 року.
Разом з цим, у встановлений апеляційним судом процесуальний строк недоліки апеляційної скарги військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у справі №420/12928/25 не усунуто. При цьому, жодних клопотань та/або заяв на адресу апеляційного суду від скаржника не надходило.
Згідно із ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).
Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суддя, з'ясувавши , що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, протягом якого потрібно усунути недоліки.
Згідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України у разі не усунення недоліків апеляційної скарги остання повертається скаржнику.
Оскільки визначені в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 року недоліки апеляційної скарги скаржником не усунуто у повному обсязі, апеляційна скарга військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у справі №420/12928/25, з урахуванням положень ч.2 ст.298, п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.296, ст. 298 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у справі №420/12928/25 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії судового рішення.
Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький Н.В. Вербицька