П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6231/25
Перша інстанція суддя Бездрабко О.І.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Яковлєва О.В.,
суддів Крусяна А.В., Шевчук О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме:
- визнання протиправними дії щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р., обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. та застосування з 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. понижуючих коефіцієнтів. встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 р. № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої УСБУ в Одеській області № 1231 від 23.04.2024 р. при перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 р. по справі № 420/17913/24;
- зобов'язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90 % грошового забезпечення з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої УСБУ в Одеській області № 1231 від 23.04.2024 р. згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 р. по справі № 420/17913/24, без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. та без застосування з 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 р. № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 р. задоволено позовні вимоги, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р., обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. та застосування з 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. понижуючих коефіцієнтів. встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 р. № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 р., 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. у розмірі 90 % грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 р. та з 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ та п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 р. № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без застосування з 01.01.2025 р., 01.03.2025 р. коефіцієнтів до суми перевищення його пенсії понад 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.
В свою чергу, позивачем подано заяву про ухвалення додаткового судового рішення, в якій він вказав, що судом не ухвалено рішення щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданої УСБУ в Одеській області № 1231 від 23 квітня 2024 року для перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, у справі № 420/17913/24 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданої УСБУ в Одеській області № 1231 від 23 квітня 2024 року, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, у справі № 420/17913/24.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 р. відмовлено у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та задовольнити заяву про ухвалення додаткового судового рішення.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про залишення без задоволення його заяви про ухвалення додаткового рішення суду, оскільки судом не вирішено позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки УСБУ в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 1231 від 23 квітня 2024 року та з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, у справі № 420/17913/24.
Крім того, апелянт зазначає, що за наслідком відсутності зазначеної інформації в резолютивній частині рішення судом належним чином не визначено способу виконання такого судового рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 р., у справі № 420/17913/24, здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки УСБУ в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 1231 від 23 квітня 2024 року, складеної станом на 01 січня 2023 року.
При цьому, після проведення зазначеного перерахунку, починаючи з 01 лютого 2023 року, пенсійним органом зменшено відсотковий розмір пенсії позивача та обмежено її максимальний розмір.
Вирішуючи спір по суті суд першої інстанції встановив, що пенсійним органом вчинено протиправні дії щодо обмеження розміру пенсії позивачу з 01 лютого 2023 року, а як наслідок визнав протиправними такі дії та зобов'язав ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
За наслідком розгляду заяви позивача судом зроблено висновок, що в рішенні суду від 03 червня 2025 року вирішено позовну вимогу, заявлену позивачем в заяві про ухвалення додаткового рішення, з чим погоджується колегія суддів.
Так, згідно ч. 1 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Так, згідно ч. 2 ст. 252 КАС України, заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Згідно ч. 3 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення, а в разі якщо суд вирішує лише питання про судові витрати - без повідомлення учасників справи. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Згідно ч. 4 ст. 252 КАС України, про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.
Згідно ч. 5 ст. 252 КАС України, додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.
Колегією суддів встановлено, що подаючи заяву про ухвалення додаткового судового рішення, позивач зазначає, що судом першої інстанції не вирішено його позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки УСБУ в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 1231 від 23 квітня 2024 року та з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, у справі № 420/17913/24.
В свою чергу, колегія суддів зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, у справі № 420/17913/24, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Управління Служби безпеки в Одеській області № 1231 від 23 квітня 2024 року про розмір грошового забезпечення, складеної станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог ст. 43 і ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
При цьому, колегія суддів зазначає, що в рішенні суду першої інстанції від 03 червня 2025 року досліджувались обставини виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, ухваленого у справі № 420/17913/24, а як наслідок зроблено висновок про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2023 року.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року вирішено усі заявлені позовні вимоги.
Доводи заявника про те, що суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення також є безпідставними, позаяк резолютивна частина рішення у справі містить зазначення відповідного способу захисту прав позивача щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.
З іншого боку, у випадку незгоди позивача з обраним судом першої інстанції способом захисту його порушених прав, позивач мав право на оскарження такого рішення у відповідній частині.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що наполягаючи на необхідності відображення в резолютивній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року зобов'язань щодо здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки УСБУ в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 1231 від 23 квітня 2024 року та з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року, у справі № 420/17913/24, позивачем помилково подано заяву про ухвалення додаткового судового рішення, оскільки правові підстави для його ухвалення відсутні.
Між тим, судом першої інстанції при постановлені оскаржуваної ухвали неправильного застосування норм матеріального та порушень норм процесуального права не допущено.
Тому, керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року - без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді А.В. Крусян О.А. Шевчук