Справа № 560/14907/24
24 жовтня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії ,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24 вирішено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 з 25.01.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористані дні відпусток одноразову грошову допомогу при звільненні, тощо) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2023.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 25.01.2023 по 19.05.2023 грошове забезпечення, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористані дні відпусток одноразову грошову допомогу при звільненні, тощо), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2025 вирішено заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.
Прийняти додаткову постанову, якою визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових), обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 14.04.2025 та за заявою позивача видано виконавчий лист.
Позивач подав заяву про встановлення судового контролю,
Ухвалою від 23.07.2025 суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнив. Зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №560/14907/24.
На адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт, в якому зазначено, що станом на день подання даного звіту та пояснень військова частина НОМЕР_1 вчинила усі необхідні дії визначені нормативно-правовими актами для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24 та очікує коштів від розпорядника вищого рівня (фінансування від Кабінету Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань). При отриманні коштів ОСОБА_1 буде здійснено перерахунок коштів на його розрахунковий рахунок та виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24.
Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, суд ухвалою від 29.07.2025 відмовив у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24. Встановив Військової частини НОМЕР_1 новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №560/14907/24 - 30 днів з дня отримання даної ухвали. Роз'яснив, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України. Зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 надати у 10-денний строк з дня отримання ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків діючого керівника Військової частини НОМЕР_1 . Зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 надати розрахунок перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 25.01.2023 по 19.05.2023 та докази подачі заявки до вищого командування на здійснення фінансування.
На адрес суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт, в якому зазначено, що військова частина НОМЕР_1 вчинила усі необхідні дії визначені нормативно-правовими актами для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24 та очікує коштів від розпорядника вищого рівня (фінансування від Кабінету Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань). При отриманні коштів ОСОБА_1 буде здійснено перерахунок коштів на його розрахунковий рахунок та виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24 у повному обсязі.
Розглянувши поданий звіт, суд ухвалою від12.08.2025 .
На виконання ухвали, Військова частина подала звіт, в якому вказав, що станом на день подання даного звіту та пояснень військова частина НОМЕР_1 вчинила усі необхідні дії визначені нормативно-правовими актами для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24 та очікує коштів від розпорядника вищого рівня (фінансування від Кабінету Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань).
При отриманні коштів ОСОБА_1 буде здійснено перерахунок коштів на його розрахунковий рахунок та виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24 у повному обсязі.
Розглянувши поданий звіт, суд звертає увагу на таке.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що оскільки рішення суду не виконане в повному обсязі, суд на підставі частини 11 статті 382-3 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а також в межах судового контролю по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 та додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі № 560/14907/24 зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати необхідні для розгляду справи докази.
Також, суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачу, що такий звіт має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз'яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.
Щодо зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 КАС України).
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24.
Встановити Військової частини НОМЕР_1 новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №560/14907/24 - 60 днів з дня отримання даної ухвали.
Роз'яснити, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати у 10-денний строк з дня отримання ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків діючого керівника Військової частини НОМЕР_1 .
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати докази відсутності бюджетних асигнувань для виконання рішень судів та інших виплат.
Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду в частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 КАС України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя В.В. Матущак