про витребування доказів
23 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5732/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (вул. Ботанічна, 24, м. Вінниця, Вінницький район, Вінницька область, 21010, код ЄДРПОУ 45400935) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач), через представника Єрьоміну В.А., звернувся до суду з позовом до РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 19.06.2025 №6870/3 та №6870/4 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі.
- зобов'язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, у яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 15.03.2018 № 200, визначити розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених ст.7 ЗУ Про Державний бюджет України, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року.
Ухвалою судді від 26.08.2025 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Зобов'язано відповідача в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду інформацію щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, які виплачені протягом 2022-2023 років за посадою, яку позивач обіймав до виходу на пенсію (а.с.15).
Відповідач подав відзив, у якому просив суд відмовити у задоволенні позову.
Крім того, на виконання ухвали від 26.08.2025 відповідач подав до суду довідку ВЧ НОМЕР_2 НГУ від 03.09.2025 № 1397, згідно з якою за даними відділення особового складу станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 в штатно-посадовій книзі ВЧ 2269 посада "старшого техніка технічно-експлуатаційної частини" чи відповідна посада відсутня, що унеможливлює видачу довідки про розмір грошового забезпечення (а.с.49зв.).
У постанові від 16.03.2023 року у справі № 600/747/22-а Верховний Суд наголосив, що обов'язок суду встановити дійсні обставини справи під час розгляду адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого статтею 2 та частиною 4 статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд уживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частина 4 статті 77 КАС України передбачає, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною п'ятою статті 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Верховний Суд у постанові від 05.03.2024 у справі № 380/19324/23 як зразкової, дійшов висновку, що підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим) у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним та таким, що не ґрунтується на нормі закону.
Підставою для звернення до суду з даним позовом стала незгода позивача з відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%), визначеними відповідачем у довідках від 19.06.2025 № 6870/3 та № 6870/4 (а.с.7-8).
Встановлено, що на день звільнення зі служби позивач обіймав посаду старшого техніка технічно-експлуатаційної частини 51 окремої вертолітної бригади ВВ МВС України (а.с.11).
При цьому, з довідки ДУ "ТМО МВС України по Кіровоградській області" від 07.06.2021 № 6870 убачається, що станом на березень 2019 року за посадою, з якої позивача звільнено зі служби, надбавка за особливості проходження служби становила 50 %, а премія - 85 %, що підтверджує можливість нарахування грошового забезпечення за цією посадою на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Відповідач посилається на те, що станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 в штатно-посадовій книзі військової частини НОМЕР_2 посада, з якої позивача звільнено зі служби, чи відповідна посада відсутня.
Ухвалою від 17.10.2025 зобов'язано відповідача надати до суду відомості про:
- посадові обов'язки за посадою "старшого техніка технічно-експлуатаційної частини окремої вертолітної бригади внутрішніх військ МВС України", яку займав позивач на день звільнення зі служби, а також інформацію про назву прирівняної (відповідної або аналогічної) до зазначеної посади, передбаченої у чинних штатах (структурі) військових частин або відповідних органах системи МВС України (зокрема, Національної гвардії України), чи, у разі її відсутності, про посаду (або категорію посад), яка наразі виконує подібні (аналогічні) функціональні обов'язки;
- середній відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби та середній відсотковий розмір щомісячної премії, установлені і фактично виплачені військовослужбовцям, які обіймають відповідну (аналогічну) до посади "старшого техніка технічно-експлуатаційної частини окремої вертолітної бригади внутрішніх військ МВС України" посаду, чи, у разі її відсутності, посаду (або категорію посад), яка наразі виконує подібні (аналогічні) функціональні обов'язки, за січень 2022 року та січень 2023 року.
На виконання вимог ухвали суду від 17.10.2025 року відповідач повідомив, що запитувана інформація знаходиться в розпорядженні органу, в якому позивач проходив службу, РСЦ ГСЦ МВС не наділений повноваженнями щодо преміювання військовослужбовців, а також не є розпорядником інформації щодо розмірів додаткових видів грошового забезпечення таких осіб, посадових обов'язків та штатних розписів військових частин.
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина 6 статті 80 КАС України).
Згідно до частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України також визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст.9, 14, 77, 79, 80, 173, 181, 243, 248, 256 КАС України суд,
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України, протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, надати до суду відомості про:
- посадові обов'язки за посадою "старшого техніка технічно-експлуатаційної частини окремої вертолітної бригади внутрішніх військ МВС України", яку займав позивач на день звільнення зі служби, а також інформацію про назву прирівняної (відповідної або аналогічної) до зазначеної посади, передбаченої у чинних штатах (структурі) військових частин або відповідних органах системи МВС України (зокрема, Національної гвардії України), чи, у разі її відсутності, про посаду (або категорію посад), яка наразі виконує подібні (аналогічні) функціональні обов'язки;
- середній відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби та середній відсотковий розмір щомісячної премії, установлені і фактично виплачені військовослужбовцям, які обіймають відповідну (аналогічну) до посади "старшого техніка технічно-експлуатаційної частини окремої вертолітної бригади внутрішніх військ МВС України" посаду, чи, у разі її відсутності, посаду (або категорію посад), яка наразі виконує подібні (аналогічні) функціональні обов'язки, за січень 2022 року та січень 2023 року.
Копію ухвали невідкладно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України (вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601) для виконання.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК