23 жовтня 2025 року о/об 16 год. 00 хв.Справа № 280/7222/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133; код ЄДРПОУ 08356179)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (надалі - відповідач, Центральна ВЛК ЗСУ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, які полягають у відмові в скасуванні висновоку Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , який оформлено Довідкою ВЛК №1969 від 13.12.2024 та яким старшому сержанту військової служби за контрактом ОСОБА_1 було встановлено ступінь придатності до військової служби - "Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони" та захворювання синдром слабкості синусового вузлу синоауринулярна блокада ІІ ступеня, такою що «Так, пов'язано з проходженням військової служби»; 2) зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 направлену засобами поштового зв'язку 14.02.2025, якою просить скасувати Постанову ВЛК в/ч НОМЕР_3 №1968 від 13.12.2024 та провести повторний його медичний огляд за результатами чого винести нову Постанову, якою визнати ОСОБА_1 непридатним для проходження військової служби у ЗСУ з виключенням із військові служби; визнати захворювання: синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блоката ІІ ступеня, таким що «Захворювання ТАК, повязане із захистом Батьківщини».
У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (надалі - Позивач), є військовослужбовцем, який проходив військову службу в Збройних Силах України в умовах триваючої збройної агресії російської федерації проти України, в специфічних умовах військової служби та реалії, пов'язані зі збройною агресією проти України, роль Збройних Сил України та інших військових формувань в обороні Української держави, її суверенітету, незалежності та територіальної цілісності та згідно з постановою ВЛК в/ч НОМЕР_2 №1969 від 13 грудня 2024 р. оформленою Довідкою, було визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони" та захворювання синдром слабкості синусового вузлу синоауринулярна блокада ІІ ступеня, такою що «ТАК, пов'язано з проходженням військової служби». Позивач має довідку про безпосередню участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройною агресією російської федерації, в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 18.09.2021 року № 740/3666 та є учасником бойових дій. Позивач не погоджуюся з цим висновком та вважаю його протиправним. У період з 13.09.2024 р. по 28.09.2024 р. Позивач перебував на лікуванні в/ч НОМЕР_2 з діагнозом "Синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блокада ІІ ступеня". Згодом, 11.10.2024 р. мені було імплантовано ЕКС Vitatron НОМЕР_4 у режимі DDD. Отже, 13.09.2024 року Позивач був госпіталізований до в/ч НОМЕР_2 з діагнозом: синдром слабкості синусового вузла. Синоаурикулярна блокада П ступеня, (з паузами максимальної тривалістю 2124 мс.), гіпертонічна хвороба II стадії. 2 ступень, Атеросклеротичні бляшки в ділянці біфуркації лівої та правої ЗСА. КІМ 1.0, СН 0 стадії, високий ризик (копія виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №6166 додається). З військового госпіталю м. Запоріжжя в/ч НОМЕР_2 Позивач був направлений на консультації до ЗОКЛ м. Запоріжжя. Після проведених консультацій із к.мед.н ОСОБА_2 . Запорізька обласна клінічна лікарня та лікарем Залевським В.П. НІССХ ім. Амосова - встановлені діагнози підтверджені та рекомендовано імплантацію двокамерного ШВРС. За направленням військового госпіталю в/ч НОМЕР_5 Позивача було госпіталізовано до кардіохірургічного відділення ЗОКЛ де 11.10.2024 року, де його було прооперовано та імплантовано ЕКС Vitatron G50A2 у режимі DDD. (копія виписки із медичної карти стаціонарного хворого №23814 додається). По завершенню лікування та реабілітації Позивач пройшов військово-лікарську комісію. Постановою ВЛК №1969 від 13.12.2024 р. Позивачу було встановлено діагноз:ішемічна хвороба серця: дифузний кардіосклероз. CH І стадії. Гіпертонічна хвороба II стадії : церебральний атеросклероз. Гіпертонічна ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання ТАК пов'язані із захистом Батьківщини (згідно свідоцтва про хворобу №1646від07.10.2021 р.); синдром слабкості синусового вузла: синоурикулярна блокада II ступеня (з паузами максимальною тривалістю 2124 м.с.). із пресинкопальними станами. Стан після імплантації ШВРС Vitatron G50A2 у режимі DDD, без рецедивуючих порушень ритму та провідності; дисциркулярна енцелопатія 1 стадії( гіпертензівного та атеросклеротичного ґенезу). вестибуло-атактичний та цефалічнии синдроми з незначнимпорушенням функцій ЦНС; вертеброгенна люмбоішалгія на фоні остеохондрозу ПВХ: спондилоартрозу, радікулопатія L5-S1 з мязово-тонічним та диско генними синдромами з незначним порушенням функцій хребта. Захворювання ТАК пов'язані з проходженням військової служби. На підставі статей 40-6, 39-6, 23-в, 64-в. 41-в графи II Розкладу хвороб ПРИДАТНИЙ до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони. Наказ Міністерства Оборони України Про затвердження Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 № 402. (копія ДОВІДКИ військово-лікарської комісії № 1969 від. 13.12.2024р. додається) Позивач вважає цей висновок необ'єктивним, оскільки встановлений ШВРС лише заміщує роботу серця, а не виліковує захворювання. Дослідження ХолтерЕКГ від10.12.2024 р. підтвердило роботу ШВРС та наявність комплексів штучного водія ритму. Це, на думку Позивача, свідчить про наявність рецидивуючих порушень ритму, що згідно зі ст. 40-а Розкладу хвороб Положення №402 є підставою для визнання непридатним до військової служби. Крім того, під час винесення постанови ВЛК, голова комісії самовільно змінила встановлений спеціалістом діагноз, що є грубим порушенням процедури. А також, стан здоров'я Позивача не дозволяє йому виконувати передбачені статутами, посадовою інструкцією службові обов'язки. Військово-лікарська комісія при встановленні діагнозу: Синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блокада II ступеня (з паузами максимальною тривалістю 2124м.с.). із пресинкопальними станами; стан після імплантації ШВРС Vitatron G50A2 у режимі DDD, без рецидивуючих порушень ритму та провідності, помилково вважає що порушень ритму та провідності більше не відбуваються. Встановлений ШВРС, за своїм призначенням, не виліковує згадані вище порушення, він своєю роботою створює імпульси і посилає їх до серця, регулюючи ритм серцевих скорочень, тобто штучними імпульсами заміщує пропуски роботи серця. Так, за допомогою дослідження Холтер ЕКГ яке було проведено 10.12.2024 року у військовому госпіталі в/ч НОМЕР_2 встановлено факт роботи ШВРС та знайдено комплексів штучного водія ритму: 23568 (25.85 %), у тому числі Р-комплексів 23558 (25.584%). зливних комплексів 10 (0.01%) Виявлено випадки роботи алгоритму кардіостимулятора. (копія виписного епікризу із карти стаціонарного хворого №8289 додається). А тому мій стан здоров'я відповідає ст. 40 пункт «А» «Стани після імплантації штучного водія ритму (у тому числі дефібрилятора-кардіовертера) або хірургічного лікування аритмій (катетерна абляція АV-з'єднання тощо) за наявності рецидивуючих порушень ритму та провідності або СН вище за IIА стадію» відповідно до Наказу МО 14.08.2008 №402. Також, Віськово-лікарська комісія не прийняла до уваги, що блокада ПВЛНПГ була вперше діагностовано ЕКГ ще 20.08.2014 року (копія виписного епікризу від 18.04.2014р. додається) та є пов'язаним із захворюванням Гіпертонічна хвороба II стадії, яке було встановлено при проходженні віськово-лікарської комісії ще 07.10.2021 р. . Що ці хвороби є пов'язаними підтверджено у Консультаційному висновку спеціаліста від 25.11.2024 р. (копія додається). Отже, це захворювання виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення. Перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції тому, захворювання Синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блокада II ступеня слід вважати таким, що «Захворювання ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини». Позивач намагався оскаржити постанову ВЛК № 1969 від 13.12.2024 року в адміністративному порядку до 20 РВЛК та ЦВЛК. Відповідно до отриманої Позивачем відповіді ЦВЛК на його скаргу, оформлену листом № 598/9/6243, за результатами розгляду скарги Позивача та наданих медичних документів скарга залишена без задоволення, Позивачу лише запропоновано звернутися до 20 Регіональної ВЛК із заявою, при тому що Позивач вже звертався з аналогічною скаргою до цього 20 РВЛК в грудні 2024 року та отримав відмову у задоволені скарги за відсутності підстав для її скасування. Також зазначено, що у разі незгоди з даним рішенням, відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України та частини 1 статті 16 Закону України "Про звернення громадян», заявник має право на його оскарження безпосередньо у суді. Позивач вважає, що відмова Відповідача у скасуванні Довідки ВЛК № 1969 від 13.12.2024 та відмова провести повторне обстеження є необґрунтованою, відповідно і всі ці рішення є протиправними, оскільки при їх прийнятті не було враховано всіх вищезазначені обставин та медичних документів. Отже, постанова ВЛК №1969 від 13.12.2024 р. та рішення 20 РВЛК від 21.01.2025 № 1854/468 і та ЦВЛК від 12.03.2025 № 598/9/62.43 є протиправними, оскільки прийняті: 1. Не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що встановлені законом. Порушення процедури, а саме одноосібна зміна діагнозу, є прямим порушенням вимог Положення № 402. 2. Не обґрунтовано. Висновки ВЛК суперечать наявним медичним документам, зокрема результатам Холтер ЕКГ, які свідчать про роботу ШВРС та наявність порушень, які відповідають ст. 40-а Розкладу хвороб. 3. Без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Не було належним чином встановлено причинний зв'язок захворювання з проходженням військової служби під час АТО, що підтверджується медичними висновками. … Отже під час проведення медичного огляду ВЛК не прийнято до уваги наявності у Позивача захворювань, які пов'язані між собою та не враховано наявну в нього медичну документацію, а отже не здійснено оцінки стану здоров'я Позивача з урахуванням всього вищезазначеного, а ЦВЛК надала оцінки правильність висновку військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , вказаного у довідці № 1969 від 13.12.2024 та переклала свій обов'язок на Позивача рекомендувавши звернутись до НОМЕР_6 РВЛК, до якого Позивач з цього питання вже звертався раніше (копії відповідній 20 РВЛК та ЦВЛК додаються). Означене вказує, що медичний огляд військовослужбовця належним чином військово-лікарською комісією проведено не було та як наслідок у довідці № 1969 від 13.12.2024 та рішенні Центральної Військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 12.03.2025 №598/9/6243 належної оцінки стану здоров'я Позивача не надано. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Згідно з Посвідченням серія НОМЕР_7 , виданим 03.06.2015, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
У Довідці військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 13.12.2024 за №1969 зазначено: «… Старший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 20.09.1975, ІНФОРМАЦІЯ_2 , призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 у Збройних Силах за мобілізацією з 28.03.2014 по 26.03.2015, за контрактом 21.03.2018 по 21.09.2018, з 17.10.2018 по 17.10.2021, з 23.02.2022 інструктор мобілізаційного відділення. Проведено медичний огляд BЛK 13 грудня 2024 року. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): І11 І25 Ішемічна хвороба серця: дифузний кардіосклероз. СН І стадії. І11 Гіпертонічна хвороба II стадії: Церебральний атеросклероз (атеросклеротичні бляшки в ділянці біфуркації лівої та правої ЗСА зі стенозами до 30%, КІМ 1,0). Гіпертонічна ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (згідно свідоцтва про хворобу №1646 від 07.10.2021). Синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блокада II ступеня (з паузами максимальною тривалістю 2124 мс), із пресинкопальними станами. Стан після імплантації ШВРС Vitatron G50A2 в режимі DDD (від 11.10.2024) без рецидивуючих порушень ритму та провідності. G46 Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії (гіпертензивного та атеросклеротичного генезу). Вестибуло-атактичний та цефалгічний синдроми з незначним порушенням функції ЦНС. М51 Вертеброгенна люмбоішалгія на фоні остеохондрозу ПВХ: спондильозу, спондилоартрозу, радікулопатія L5-S1 з м'язово-тонічним та дискогенним синдромами з незначним порушенням функції хребта. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби. Н52 Гіперметропія ст. 1,0 Д обох очей при гостроті зору з корекцією 1,0/1,0. Пресбіопія. Захворювання, НІ, не пов'язані з проходженням військової служби. На підставі статей 40-б, 39-б, 23-в, 64-в, 41-в графи II Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони. …».
У листі 20 регіональної військово-лікарської комісії від 21.01.2025 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… У 20 регіональній військово-лікарській комісії (далі - 20 РВЛК), в межах повноважень, розглянута Ваша скарга щодо рішення військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби, згідно довідки ВЛК від 13.12.2024 № 1969. За результатами розгляду Вашої скарги та наданих копій медичних документів повідомляється наступне. Медичний огляд військовослужбовців проводиться згідно вимог глави 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення). Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян (військовослужбовців) на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби. За встановленим Вам диагнозами постанову ВЛК військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової слyжби згідно довідки ВЛК від 13.12.2024 № 1969 прийнято обґрунтовано, відповідно до вимог Положення. Згідно вимог абзацу 7 пункту 1.10 глави, 1 розділу II Положення, медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов'язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Згідно наданих Вами копій медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, не вбачається. Ураховуючи зазначене, підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 13.12.2024 № 1969 на теперішній час немає. У випадку погіршення стану Вашого здоров'я, Вам пропонується звертатись встановленим порядком до командування військової частини за місцем проходження військової служби, з метою направлення до медичного пункту частини, а за необхідйості - на лікування у заклади охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України, а у разі потреби, - на медичний огляд ВЛК. Відповідно до пункту 2.4.10 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, у разі незгоди з прийнятим за заявою рішенням, Ви маєте право звернутися відповідно до чинного законодавства до Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16). …».
У листі Центральної ВЛК ЗСУ від 12.03.2025 за №598/9/6243 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… У Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗС України), в межах повноважень, відповідно до Закону України "Про звернення громадян", розглянуто Вашу скаргу щодо незгоди з постановами військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби та причинний зв'язок захворювання згідно довідки ВЛК від 13.12.2024 № 1969. За результатами розгляду Вашої скарги та наданих копій медичних документів повідомляється наступне. Медичний огляд військовослужбовців проводиться згідно вимог глави 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення). Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян (військовослужбовців) на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби. За встановленим Вам діагнозом, постанову ВЛК військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 13.12.2024 № 1969 та рішення 20 регіональної ВЛК від 21.01.2025 № 1854/468 прийнято обгрунтовано, відповідно до вимог Положення. При встановлені діагнозу та прийнятті постанови ВЛК всі захворювання які діагностовано у Вас, на момент огляду зазначено вірно. Наявність у Вас захворювань, не зазначених у довідці ВЛК, які можуть змінити ступінь придатності до військової служби не підтверджено медичною документацією. Згідно пункту 22.12 глави 22 розділу II Положення, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду ВЛК. Згідно вимог абзацу 7 пункту 1.10 глави 1 розділу II Положення, медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов'язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Згідно наданих Вами копій медичних документів, наявність захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють Вашу непридатність до військової служби, не вбачається. Ураховуючи зазначене, підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 13.12.2024 № 1969 чи направлення Вас начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперішній час немає. У разі погіршення стану Вашого здоров'я, пропонується звертатись встановленим порядком до командування військової частини, у якій Ви проходите військову службу, з метою направлення Вас на обстеження та лікування, а у разі необхідності - на медичний огляд ВЛК, до закладів охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України за територіальним принципом. Порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців визначено главою 21 розділу II Положення. Відповідно до підпункту 2.3.4 пункту 2.3 та підпункту 2.4.5 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК мають право ЦВЛК ЗС України та ВЛК регіонів. Згідно пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення, скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров'я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення". Ураховуючи зазначене, з метою оскарження постанови ВЛК військової частини НОМЕР_2 про причинний зв'язок захворювання Вам пропонується звернутись особисто або письмово до 20 Регіональної ВЛК за адресою: АДРЕСА_2 , із заявою та засвідченими копіями документів, визначеними пунктом 21.25 глави 21 розділу II Положення. Повідомляється, що в разі Вашої незгоди з даним рішенням, відповідно до вимог частини другої статті 55 Конституції України та частини першої статті 16 Закону України "Про звернення громадян", Ви маєте право на його оскарження у суді. …».
У Виписному епікризі із медичної карти стаціонарного хворого №8289 від 13.12.2024, оформленому Військовою частиною НОМЕР_2 , зазначено, зокрема: «… Холтер ЕКГ: 10.12.2024 - … Спостерігається робота ШВР (DDD). Знайдено комплексів штучного водія ритму: 23568 (25.85%), у тому числі, Р-комплексів: 23558 (25.84%), зливних комплексів: 10 (0.01%). Виявлено випадки роботи алгоритма кардіостимулятора. …».
У Свідоцтві про хворобу №1646, оформленому 07.10.2021 госпітальною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_8 зазначено, зокрема: «… 1. Прізвище, імя, по батькові - ОСОБА_1 … 8. Короткий анамнез. … Вперше діагностовано та стаціонарно підтверджено діагноз «Гіпертонічна хвороба. СН0 ступеню» в серпні 2014 року в умовах стаціонару КУ «Запорізька міська багатопрофільна клінічна лікарня №9». … 10. Дані об'єктивного дослідження. … Добове моніторування ЕКГ від 27.09.2021: синусовий ритм, ЧСС 100-38 ударів на хвилину, епізоди СА-блокади 2 ступеню, Мобітц-2 в денний та нічний час. ЕХОКГ №1309 від 24.09.2021: ІММЛШ-89,05 г/м2, ФВ 60,0%. … 12. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Гіпертонічна хвороба другої стадії. (Атеросклеротичне ураження МАГ). ІХС: дифузний кардіосклероз. СН0 ступеню. Початкові прояви недостатності мозкового кровообігу з нерізко вираженими вестибулопатичниим та церебрастенічним синдромами. Хронічний аутоімунний тероїдит, еутореоз. … Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини. …».
У Консультативному висновку спеціаліста від 25.11.2024, виданому лікарем-консультантом Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, к. мед. н. Поліщук Д.В., зазначено: «… 2. П.І.Б. пацієнта ОСОБА_1 . … 7. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз): І49.5 - Синдром слабкості синусового вузла, І11.0 - Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба з переважним ураженням серця з (застійною) серцевою недостатністю, Е78.2 - Змішана гіперліпідемія, Е55.9 - Недостатність вітаміну D, неуточнена, Z95.0 - Наявність штучного водія серцевого ритму* ф-я ЕКС Vitatron G 50 А2 у режимі DDD не порушена. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії. СН І зі збереженною ФВ ЛШ, гіпергомоцистеінемія. …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.
За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.
Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі - «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»), для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства. (…).
Як зазначено у п.2.2 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров'я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров'я (установах). Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов'язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється. (…).
За п.1.2 глави 1 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров'я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров'я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
Згідно з п.21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: (…). д) «Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв'язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби». (…).
У ст.40 «Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби», який є Додатком 1 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», зазначено: «Назва хвороби, ступінь порушення функції - Включено: ішемічна хвороба серця I20-I25 (усі форми стенокардії, гострий та повторний інфаркт міокарда, їх ускладнення); хронічна ішемічна хвороба серця (атеросклеротична хвороба серця, аневризма серця, коронарної артерії, наслідки хірургічних втручань на судинах серця, імплантації штучного водія ритму та інші, що супроводжуються серцевою недостатністю): а) із серцевою недостатністю IIБ-III стадії - Непридатні до військової служби; б) із серцевою недостатністю IIА стадії - Придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони; в) із серцевою недостатністю I стадії - Придатні.».
У «Поясненнях щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби», які є Додатком 1 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», зазначено: «… IX. Хвороби системи кровообігу (I00-I99), їх наслідки. 3. Стаття 40: наявність IXС повинна бути підтверджена інструментальними та лабораторними методами дослідження (обов'язкові: ЕКГ у спокої та з навантажувальними пробами, ЕХО-КГ, визначення ліпідного спектра; додаткові - холтерівське моніторування ЕКГ, навантажувальні тести з ЕХО-КГ контролем, коронароангіографія тощо). Визначення стадії СН та важкості, стійкості порушень серцевого ритму та провідності викладено в статті 38. 1) до пункту «а» належать захворювання серця і судин: стенокардія напруги III-IV функціональних класів; аневризма серця, великовогнищевий кардіосклероз після трансмурального або повторного інфаркту міокарда незалежно від стадії СН або порушень ритму та провідності; поєднання стенокардії напруги ФК II із СН IIА стадії та вище; стани після аортокоронарного шунтування, черезшкірної коронарної ангіопластики із стентуванням (або без) коронарних артерій за наявності стенокардії ІІ ФК та вище або СН IIА стадії та вище; стани після імплантації штучного водія ритму (у тому числі дефібрилятора-кардіовертера) або хірургічного лікування аритмій (катетерна абляція AV-з'єднання тощо) за наявності рецидивуючих порушень ритму та провідності або СН вище за IIА стадію; раптова серцева смерть з відновленням серцевої діяльності; шлуночкові тахікардії (три чи більше послідовних шлуночкових комплексів з частотою більше ніж 100 за хв); стійка дисфункція синусового вузла або синдром слабкості синусового вузла (постійна, стійка синусова брадикардія із ЧСС 3с в активний період доби внаслідок СА-блокади/зупинки синусового вузла, постійні або інтермітивні симптомні періоди вислизаючих ритмів, синдром брадитахікардії), які супроводжувались синкопальним станом; синоаурикулярна або AV-блокада III ступеня; стійка, резистентна до лікування синоаурикулярна або AV-блокада II ступеня, яка супроводжується паузами тривалістю понад 2,5-3 секунд, що вважається загрозливим щодо виникнення нападів Морганьї - Адамса - Стокса, СН ІІА та вище або синкопальними станами; трьохпучкова блокада серця; синдром Фредеріка; набутий синдром подовженого інтервалу Q-T із синкопальними станами; будь-які порушення ритму або провідності серця, які супроводжувались синдромом Морганьї - Адамса - Стокса; безбольова ішемія міокарда, яка виникає при навантаженні до 75 Вт. 2) до пункту «б» належать: стенокардія напруги II функціонального класу; вазоспастична стенокардія; надшлуночкові тахікардії; фібриляція або тріпотіння передсердь постійні, пароксизмальні або персистуючі; стійка дисфункція синусового вузла або синдром слабкості синусового вузла, який не супроводжувався синкопальним станом (крім зупинки синусового вузла); набутий синдром подовженого інтервалу Q-T без синкопальних станів; стани після аорто-коронарного шунтування, черезшкірної коронарної ангіопластики із стентуванням (або без) коронарних артерій; безбольова ішемія міокарда, яка виникає при навантаженні до 75-100 Вт; дифузний кардіосклероз після дрібновогнищевого інфаркту міокарда, що супроводжується порушеннями серцевого ритму та провідності, серцевою недостатністю або стенокардією; стійка шлуночкова екстрасистолія: часта (більше 40/год), алоритмія, поліморфна, парна або рання; парасистолія; двопучкові блокади серця, стійкі, за наявності QRS ? 0,12 секунд; безсимптомна AV-блокада II ступеня I типу; блокада ніжок пучка Гіса, в поєднанні з AV-блокадами і клінічною симптоматикою. фібриляція або тріпотіння передсердь постійні. 3) до пункту «в» належить: стенокардія напруги I функціонального класу; безбольова ішемія міокарда, яка виникає при навантаженні 125 Вт і більше; дифузний кардіосклероз після дрібновогнищевого інфаркту міокарда, що не супроводжується серцевою недостатністю I стадії або стенокардією I ФК; стани після аорто-коронарного шунтування, черезшкірної коронарної ангіопластики із стентуванням (або без) коронарних артерій без серцевої недостатності; безсимптомна синоаурикулярна або AV-блокада I ступеня; повна блокада ніжок пучка Гіса без порушень AV-провідності або в поєднанні з AV-блокадою I ступеня за відсутності клінічної симптоматики; стійка міграція надшлуночкового водія ритму; двопучкові блокади серця неповні або минучі; вислизаючі комплекси та ритми; екстрасистолія: передсердна, атріовентрикулярна, поодинока шлуночкова (до 40 ектопічних комплексів за одну годину). Функціональні класи стабільної стенокардії визначаються вираженістю симптомів та підтверджуються за допомогою навантажувальних проб. Характеристика функціональних класів: I функціональний клас - звичайна діяльність не спричиняє стенокардії. Стенокардія виникає лише при посиленому, швидкому або тривалому навантаженні. Толерантність до фізичного навантаження або порогова потужність - 125 Вт та більше; II функціональний клас - незначне обмеження звичної діяльності. Стенокардія виникає під час ходьби або швидкого підйому сходами, під час ходьби вгору або навантаження після їжі, у прохолодну погоду, при емоційному перевантаженні або тільки протягом перших декількох годин після пробудження. Толерантність до фізичного навантаження або порогова потужність - 75-100 Вт; III функціональний клас - значне обмеження звичайної фізичної активності. Стенокардія виникає при проходженні 1-2 кварталів (100-200 метрів) по рівній поверхні або при підйомі на один поверх сходами з нормальною швидкістю за нормальних умов. Толерантність до фізичного навантаження або порогова потужність - 50-75 Вт; IV функціональний клас - неспроможність виконувати будь-яке фізичне навантаження без дискомфорту або стенокардія спокою. Не часті напади стенокардії у стані спокою не є обов'язковою підставою для віднесення хворого до IV функціонального класу. Толерантність до фізичного навантаження або порогова потужність - 25 Вт та нижче. …».
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
Надані позивачем до суду медичні документи свідчать про непридатність позивача до військової служби відповідно до п.«а» ст.40 «Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби», який є Додатком 1 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».
Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд погоджується з доводами позивача про необхідність його визнання «непридатним для проходження військової служби у ЗСУ з виключенням із військової служби» та необхідність визнання захворювання: «синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блоката ІІ ступеня, таким що «Захворювання ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини»».
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133; код ЄДРПОУ 08356179) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, які полягають у відмові в скасуванні висновоку Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , який оформлено Довідкою ВЛК №1969 від 13.12.2024 та яким старшому сержанту військової служби за контрактом ОСОБА_1 було встановлено ступінь придатності до військової служби - "Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони" та захворювання синдром слабкості синусового вузлу синоауринулярна блокада ІІ ступеня, таким що «Так, пов'язано з проходженням військової служби».
Зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 направлену засобами поштового зв'язку 14.02.2025, якою просить скасувати Постанову ВЛК в/ч НОМЕР_3 №1968 від 13.12.2024 та провести повторний його медичний огляд за результатами чого винести нову Постанову, якою визнати ОСОБА_1 непридатним для проходження військової служби у ЗСУ з виключенням із військові служби; визнати захворювання: синдром слабкості синусового вузла: синоаурикулярна блоката ІІ ступеня, таким що «Захворювання ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини».
У стягненні на користь позивача судових витрат щодо судового збору з відповідача - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 23.10.2025.
Суддя О.О. Прасов