24 жовтня 2025 року Справа 160/27909/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфанової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника позивача про залишення відзиву без розгляду
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, в якому позивач просить суд:
Визнати протиправною бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 20298303, 49000, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Глинки, будинок 1, поверх 4) в особі В.о. Голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області В.Г. Забеліна, яка полягає у ненаданні повної відповіді на запит ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 17 вересня 2025 року;
Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 20298303, 49000, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Глинки, будинок 1, поверх 4) повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 17 вересня 2025 року та надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) повну відповідь на запит від 17 вересня 2025 із урахуванням висновків, викладених у рішенні суду
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також ухвалою суду від 01.10.2025 року встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову.
Ухвала суду від 01.10.2025 року доставлена в електронний кабінет Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області 03.10.2025 року о 23:44 (п'ятниця), тобто датою одержання відзиву вважається наступний робочий день 07.03.2025.
Представником відповідача 22.03.2025 року подано відзив на адміністративний позов.
Разом з відзивом 22.10.2025 року подано заяву про поновлення процесуального строку на подання відзиву.
Позивачем подано клопотання про відмову в прийнятті відзиву та про залишення без задоволення заяви про поновлення процесуального строку щодо подачі відзиву, з огляду на те, що відповідачем пропущено строк подання відзиву та клопотання про поновлення та продовження такого строку не обґрунтовано належними доказами.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача суд зазначає таке.
До основних засад (принципів) адміністративного судочинства, згідно з пунктом 4 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами частин першої, другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право: подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до положень ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Приписами ст.119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Відповідно до ч.1 ст.261 КАС України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Як передбачено положеннями ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
З урахуванням наведеного, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, враховуючи незначний пропуск строку для подання відзиву (1 день), що жодним чином не створило перешкод для отримання його позивачем та підготовки відповіді на відзив тощо, суд вважає за можливе прийняти відзив Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області та долучити до матеріалів справи, а в задоволенні клопотання позивача - відмовити.
Керуючись статтями 166, 167, 248, 256 КАС України, суд,-
В задоволенні клопотання позивача - відмовити.
Прийняти та долучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву, поданий представником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Єфанова