Справа № 331/4724/25
Провадження № 2/331/2893/2025
іменем України
21.10.2025
Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Фісун Н.В.,за участю секретаря Коростельової К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про захист порушених прав на житло,-
Представник позивача адвокат Петров Г.М. звернувся до суду з позовом про захист порушених прав на житло.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 30.08.2022 року ОСОБА_1 отримала ордер № 23 на житлове приміщення серія № М, виданий виконавчим комітетом Запорізької міської ради на сім'ю з 1 чоловік на право зайняття житлового приміщення, площею 13,0 кв.м., яке складається з 1 (одна) кімнати у квартирі загальною площею 14,6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .
На теперішній час вказана квартира не приватизована та позивач бажає скористатися своїм правом на приватизацію житла та приватизувати квартиру АДРЕСА_2 .
У зв'язку із цим позивач звернулася із заявою та документами до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександріському району з проханням оформити передачу у приватну власність квартири за вказаною адресою шляхом приватизації, проте, отримала від відповідача листа від 10.07.2025 р. № С-376-О-566, про відмову у приватизації даної квартири.
Відповідач відмовив позивачу у приватизації квартири АДРЕСА_2 з тієї підстави, що позивачем не було надано довідки органу приватизації, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації житлового фонду.
Проте, така відмова відповідача у проведенні приватизації є незаконною оскільки позивачам були надані відповідачу наступні документи: - довідка АТ "Ощадбанк" від 23.06.2025 про те, що позивач не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1 ; - довідка Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 10.06.2025 про те, що позивач не брала участі у приватизації житла за адресою: АДРЕСА_3 ; - довідка Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району від 05.06.2025 про те, що позивач своє право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_4 та за адресою: АДРЕСА_5 не використала; - довідка Виконавчого комітету Матвіївської сільської Запорізького району Запорізької області від 05.06.2025 про те, що у сільської ради відсутня інформація щодо участі у позивача у приватизації нерухомого майна; - довідка АТ «Укрпошта» від 19.06.2025 надана позивачу про те, що в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_6 на момент його передачі за актом приймання - передачі № б/н від 30.11.2020 року до комунальної власності м. Запоріжжя (КП «Наше місто») - були відсутні мешканці, які б мали приватизовану площу даного гуртожитку; - довідка ПрАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» від 12.06.2025, видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.02.2006 р. № 66/2 передано до комунальної власності міста Запоріжжя об'єкт житлового фонду ВАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» - гуртожиток, який розташований у АДРЕСА_7 до дати передачі вищезазначеного гуртожитку в комунальну власність м. Запоріжжя приватизація житлових приміщень не здійснювалась.
Позивач не має іншого житла та на праві власності йому не належить жодного об'єкту нерухомого майна.
Вважає, що позивач має право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та відмова відповідача у проведенні приватизаціє є незаконною.
Тому позивач просить визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 право на приватизацію квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району (місце знаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 26, код ЄДРПОУ 37573707) провести приватизацію вказаної квартири за відсутності: - довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в періоди проживання з 04.03.1993 по 20.04.1993, з 13.07.1993 по 09.09.1993 з 23.08.1994 по 01.09.1994, з 19.01.1995 по 10.07.1998; Документ сформований в системі «Електронний суд» 15.08.2025 8 - довідок Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про невикористання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 житлового чеку для приватизацію державного житлового фонду в період проживання з 04.03.1993 по 20.04.1993, з 13.07.1993 по 09.09.1993, з 23.08.1994 по 01.09.1994, з 19.01.1995 по 10.07.1998. Судові витрати з відповідача не стягувати.
Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 20.08.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Роз'яснено відповідачеві право надіслати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву, позивачеві право надати відповідь на відзив та додані до нього докази у строк 5 днів з дня отримання відзиву на позов, відповідачеві право надати заперечення на відповідь на відзив та додані до нього докази у строк 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.
28.08.2025 року до суду від відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району надано відзив, просить ухвалити рішення на розсуд суду.Щодо суті позовної вимоги про визнання за ОСОБА_1 права на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , зобов'язавши районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести приватизацію вказаної квартири за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 04.03.1993 по 20.04.1993, з 13.07.1993 по 09.09.1993, з 23.08.1994 по 01.09.1994, з 19.01.1995 по 10.07.1998, та документа, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фону в період з 04.03.1993 по 20.04.1993, з 13.07.1993 по 09.09.1993, з 23.08.1994 по 01.09.1994, з 19.01.1995 по 10.07.1998, зазначає, що пунктами 18-21 Положення від 16.12.2009 № 396, визначений перелік документів, який громадянин, що виявив бажання приватизувати займане ним і членами його сім'ї на умовах найму житлове приміщення подає до органу приватизації. Пункт 18 Положення від 16.12.2009 № 396, викладений чітко і конкретно та встановлює обов'язок подання громадянином до органу приватизації повного переліку документів. За результатами розгляду органом приватизації - районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району звернення ОСОБА_1 з питання приватизації нею квартири за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що у наданих нею до заяви відсутні документи, визначені Положенням від 16.12.2009 № 396.
22.09.2025 року ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду.
У судове засідання позивач, ОСОБА_1 та її представник адвокат, Петров Г.М., не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності. На задоволенні позову наполягають.
Представник відповідача, Наливайко І.М., у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог поклалася на розсуд суду.
Суд, заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
30.08.2022 року позивач ОСОБА_1 отримала ордер № 23 на житлове приміщення серія № М, виданий виконавчим комітетом Запорізької міської ради на сім'ю з 1 чоловік на право зайняття житлового приміщення, площею 13,0 кв.м., яке складається з 1 (одна) кімнати у квартирі загальною площею 14,6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивачка звернулася до відповідача із заявою про приватизацію квартири, у якій вона мешкає, додавши до заяви документи, необхідні для розгляду заяви та ухвалення рішення про приватизацію житла.
10.07.2025 р. відповідач своїм листом № С-376-О-566 відмовив у приватизації даної квартири: не надані довідки про реєстрацію місця проживання у періоди: - з 04.03.1993 по 20.04.1993 року; - з 13.07.1993 по 09.09.1993 року; - з 23.08.1994 по 01.09.1994 року; - з 19.01.1995 по 10.07.1998 року; не надано документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду в періоди: - з 04.03.1993 по 20.04.1993 року; - з 13.07.1993 по 09.09.1993 року; - з 23.08.1994 по 01.09.1994 року; - з 19.01.1995 по 10.07.1998 року.
Відповідно до частини другої статті 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Частиною третьою статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Можливість набуття фізичною або юридичною особою права власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності, передбачено також частиною першою статті 345 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Згідно з частиною другою статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.
Приватизація здійснюється, у тому числі, шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю (стаття 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра (частина друга статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
За змістом статей 3,8Закону України«Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, який постійно мешкає у квартирі (будинку), відносно якої вирішується питання про передачу у власність.
Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» на органи приватизації покладено обов'язок дотримуватись виконання законодавства під час проведення приватизації громадянами житла.
Так, судом встановлено, що позивачка вселилася у квартиру АДРЕСА_2 на законних підставах, згідно ордеру №23, серії М на житлове приміщення. Згідно витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_1 з 17.02.2022 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Суд вважає, тривале проживання позивачки у спірному житловому приміщенні є достатньою підставою для того, щоб вважати це нерухоме майно її житлом у розумінні статті 8 Конвенції, й таким, що підлягає приватизації відповідно до положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Крім того, згідно довідки АТ "Ощадбанк" від 23.06.2025 про те, що позивач не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до довідки Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 10.06.2025 позивач не брала участі у приватизації житла за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно довідки Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району від 05.06.2025 позивач своє право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_4 та за адресою: АДРЕСА_5 не використала.
Згідно довідки Виконавчого комітету Матвіївської сільської Запорізького району Запорізької області від 05.06.2025 у сільської ради відсутня інформація щодо участі у позивача у приватизації нерухомого майна.
Згідно довідки АТ «Укрпошта» від 19.06.2025 наданої позивачу вказано, що в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_6 на момент його передачі за актом приймання - передачі № б/н від 30.11.2020 року до комунальної власності м. Запоріжжя (КП «Наше місто») - були відсутні мешканці, які б мали приватизовану площу даного гуртожитку.
Відповідно до довідки ПрАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» від 12.06.2025, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.02.2006 р. № 66/2 передано до комунальної власності міста Запоріжжя об'єкт житлового фонду ВАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» - гуртожиток, який розташований у АДРЕСА_7 , До дати передачі вищезазначеного гуртожитку в комунальну власність м. Запоріжжя приватизація житлових приміщень не здійснювалась.
Окремо суд звертає увагу на той факт, що відсутність довідки про реєстрацію місця проживання у періоди: - з 04.03.1993 по 20.04.1993 року; - з 13.07.1993 по 09.09.1993 року; - з 23.08.1994 по 01.09.1994 року; - з 19.01.1995 по 10.07.1998 року; документу, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду в періоди: - з 04.03.1993 по 20.04.1993 року; - з 13.07.1993 по 09.09.1993 року; - з 23.08.1994 по 01.09.1994 року; - з 19.01.1995 по 10.07.1998 року не є підставою для висновку, що позивачка не має права на приватизацію спірного житла.
У частині десятій статті 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України від 04 вересня 2008року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону № 2482-XII).
Отже, судом встановлено, що позивачка вселилася у квартиру АДРЕСА_2 на законних підставах, законність її проживання у цьому житлі ніхто не оспорює, тому суд приходить до висновку про те, що позивачка має право на приватизацію вказаного житлового приміщення, а відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує її права.
Водночас, у своїй постанові від 06 листопада 2023 року у справі № 296/8558/21 Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що визнання відповідного суб'єктивного права (права на приватизацію) та зобов'язання вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири у приватну власність у контексті цієї справи є належним та ефективним способом захисту порушених прав наймача житлового приміщення.
Подібні висновки неодноразово викладені й в постановах Верховного Суду, зокрема від 05 березня 2025 року у справі №335/578/23 та інших.
Враховуючи зазначене суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, ст. 345 ЦК України, ст.. 9 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -
ухвалив:
Позов ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про захист порушених прав на житло - задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 право на приватизацію квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району (місце знаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 26, код ЄДРПОУ 37573707) провести приватизацію вказаної квартири за відсутності:
- довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в періоди проживання з 04.03.1993 по 20.04.1993, з 13.07.1993 по 09.09.1993 з 23.08.1994 по 01.09.1994, з 19.01.1995 по 10.07.1998;
- довідок Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про невикористання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 житлового чеку для приватизацію державного житлового фонду в період проживання з 04.03.1993 по 20.04.1993, з 13.07.1993 по 09.09.1993, з 23.08.1994 по 01.09.1994, з 19.01.1995 по 10.07.1998.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Повний текст рішення складено 27 жовтня 2025 року.
Суддя Н.В. Фісун