23 жовтня 2025 року Справа № 480/6400/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078.
Ухвалою суду від 08.09.2025 позовну заяву у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078 повернуто позивачу без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 08.09.2025 відкрито провадження у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 до 18.07.2022 включно із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 до 18.07.2022 включно із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 до 18.07.2022 включно з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 до 18.07.2022 включно з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078, у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
У подальшому, ухвалою суду від 17.09.2025 було зупинено провадження у даній справі до перегляду у порядку апеляційного провадження ухвали суду від 08.09.2025 про повернення позовної заяви у частині позовних вимог та повернення матеріалів справи №480/6400/25 до Сумського окружного адміністративного суду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 скасовано ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 про повернення позовної заяви в частині позовних вимог з тих підстав, що судом передчасно зроблено висновок про порушення позивачем строку звернення до суду та зазначено, що суд першої інстанції не з'ясував факт та дату отримання позивачем письмового повідомлення про ознайомлення позивача із сумами, нарахованими та виплаченими позивачу при звільненні (грошовим атестатом), хоча саме з цього моменту починається перебіг тримісячного строку визначеного абзацом 2 ст. 233 КЗпП України (в редакції після 19.07.2022). Тобто, це питання могло бути вирішено і після відкриття провадження у справі. Адміністративну справу №480/6400/25 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду
Матеріали адміністративної справи №480/6400/25 були повернуті до Сумського окружного адміністративного суду 22.10.2025.
Відповідно до ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Враховуючи те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження на даний час усунуто, суд, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 по справі №480/6400/25, вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.
Крім того, враховуючи те, що судом було відкрито провадження лише у частині позовних вимог про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 21.04.2022 до 18.07.2022, а ухвалою суду від 08.09.2025 позовні вимоги за період з 19.07.2022 до 04.10.2022 включно було повернуто позивачу без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду (ухвалу суду скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025), суд вважає за необхідне відкрити провадження в іншій частині позовних вимог, а саме: за період з 19.07.2025 до 04.10.2022 включно.
Враховуючи висновки Другого апеляційного адміністративного суду, викладені у постанові від 08.10.2025, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи по суті.
Крім того, суд повторно звертає увагу, що п. 2 ст.18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
За приписами ч. 6 ст. 18 КАС України з 18.10.2023 адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Відповідно до ч. 2 та п. 7 ч.5 ст. 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, визначено обов'язок учасників справи виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Матеріали справи свідчать, що відповідачем - військовою частиною НОМЕР_1 не виконано процесуальний обов'язок, передбачений ст. 18 КАС України та після 18.10.2023 не зареєстровано в обов'язковому порядку електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Невиконання процесуального обов'язку відповідачем щодо обов'язкової реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі унеможливлюють направлення судом військовій частині НОМЕР_1 процесуальних документів у порядку, передбаченому КАС України, у редакції чинній після 18.10.2023.
Враховуючи зазначене, суд зазначає про обов'язок військової частини НОМЕР_1 виконати вимоги ст.18 КАС України, а саме зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Також, суд зазначає, що у контексті обставин даної справи, із урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладені в постанові від 11.12.2024 по справі № 280/4920/24, яка враховується судом під час розгляду справи, копія даної ухвали надсилається судом через підсистему “Електронний суд» представнику позивача - адвокату Лихачову Роману Борисовичу.
Керуючись ст. ст. 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Поновити провадження в адміністративній справі №480/6400/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі №480/6400/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
4. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
5. Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 04.10.2022 з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078.
6. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи по суті.
7. Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
8. Витребувати у відповідача в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- докази виконання відповідачем ОБОВ'ЯЗКУ з 18.10.2023 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі відповідно до ст. 18 КАС України;
- докази отримання позивачем письмового повідомлення про ознайомлення позивача із сумами, нарахованими та виплаченими позивачу при звільненні (грошовим атестатом, тощо);
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 21.04.2022 до 04.10.2022 включно з відображенням усіх складових нарахованих та виплачених позивачу сум основних та додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат, які є спірними у даній справі;
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого грошового забезпечення позивачу за період з 21.04.2022 до 04.10.2022 включно, у тому числі з інформацією, який прожитковий мінімум застосовувався при виплаті позивачу грошового забезпечення та інших виплат, які є спірними у даній справі;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 21.04.2022 до 04.10.2022 включно, із зазначенням базового місяця такої індексації (у разі виплати індексації);
- докази нарахування та виплати позивачу суми індексації за спірний період з 21.04.2022 до 04.10.2022 включно, а також детальний розрахунок такої виплати із зазначенням базового місяця такого нарахування;
- розрахунок суми індексації-різниці грошового забезпечення за період з 21.04.2022 до 04.10.2022 включно;
- послужний список позивача із відображенням посад, яки позивач займав у спірний період з 21.04.2022 до 04.10.2022 включно;
- картку особового рахунку позивача за 2022 рік;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
9. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали виконати вимоги ухвали суду від 08.09.2025 та надати витребувані судом документи.
10. Ухвала набирає законної сили в момент підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета