Справа № 420/14378/22
23 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року визнано протиправними, відображені в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.08.2022 за вих. №1500-0308-8/87059 дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.09.2022 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.09.2022 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24.06.2021 року №33/36-1176 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням усіх підвищень, надбавок, доплат та індексації пенсії та раніше виплачених сум.
Вказане рішення набрало законної сили 31.01.2023 року.
21.04.2023 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), в якій остання просить: визнати протиправними, відображені в листі відповідача від 11.04.2023 за вих. №1500-0308-8/43492 дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.04.2023 сумою 28 004 грн. 21 коп.
Ухвалою від 26.04.2023 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України). Визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.04.2023 сумою 28 004 грн. 21 коп.
17.05.2023 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 18.05.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22.
15.06.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 27.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
21.08.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 30.08.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
26.10.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 06.11.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
03.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/14378/22.
Ухвалою від 04.01.2024 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.01.2024 року (вих. №1500-0902-7/184458 від 28.12.2023 року) про виконання рішення суду по справі №420/14378/22 повернуто заявнику без розгляду.
26.01.2024 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення.
Ухвалою від 08.02.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/14378/22.
21.02.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 04.03.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
До суду від представника ОСОБА_1 до суду в порядку ст.383 КАС України надійшла заява, в якій останній просить: визнати протиправними відображені в листі відповідача від 20.03.2024 за вих. №1500-0308-8/42960 дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 сумою 29570 грн. та 22 коп.
Ухвалою від 03.04.2024 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/14378/22. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 року сумою 29570,22 грн., яка була перерахована 20.03.2024 року, вчинених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року по справі №420/14378/22.
08.05.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 23.05.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
23.07.2024 року до суду надійшов звіт (вих. від 18.07.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 31.07.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
25.09.2024 року до суду надійшов звіт (вих. від 18.07.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 04.10.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
29.11.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
Ухвалою від 17.12.2024 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.
17.02.2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22 (вих. № 1500-0802-7/42075 від 12.02.2025 року).
Ухвалою від 25.02.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.02.2025 року (вих. №1500-0802-7/42075 від 12.02.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22 в частині виплати заборгованості в сумі 32443,10 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22.
23.05.2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22 (вих. № 1500-0802-8/93487 від 19.05.2025 року).
Ухвалою від 05.06.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.05.2025 року (вих. №1500-0802-8/93487 від 19.05.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22 в частині виплати заборгованості в сумі 32443,10 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22.
03.09.2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.
Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі № 420/14378/22, яке набрало законної сили 31.01.2023 та з урахуванням ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2023, від 18.05.2023 та від 04.03.2024 ОСОБА_1 20.03.2023, 09.06.2023, 13.05.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.09.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24.06.2021 № 33/36-1176 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням усіх підвищень, надбавок, доплат та індексації пенсії.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 становив 33338,22 грн.
Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи.
Сума доплати за період з 01.09.2022 по 31.05.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 43747,10 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 03.09.2025 року звіту про виконання рішення суду у справі № 420/14378/22, визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі № 420/14378/22 зобов'язання в частині перерахунку пенсії боржником виконані, а в частині виплати позивачу доплати пенсії за період з 01.09.2022 по 31.05.2024 в сумі 43747,10 грн. боржником до суду доказів не надано, звіт про виконання рішення суду таких відомостей не містить.
Також зі звіту відповідача вбачається, що на лист Головного управління від 24.07.2025 № 1500-0403-5/127909, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу по справі № 420/14378/22, Пенсійний фонд України листом від 21.08.2025 № 2800-030101-9/55378 повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22.
Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 01.09.2022 по 31.05.2024 в сумі 43747,10 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.
Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22 в частині виплати заборгованості позивачу в сумі 43747,10 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.09.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22 в частині виплати заборгованості в сумі 43747,10 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.В. Андрухів