про залишення позовної заяви без руху
після відкриття провадження та витребування доказів
23 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2892/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Деречину Олену Валеріївну, звернувся до суду з позовною заявою, у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати щомісячних основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які передбачені наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за період з 24.09.2023 року по 31 січня 2025 року з урахуванням отриманого поранення 24.09.2023 згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 28.03.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити щомісячні основні види грошового забезпечення за період з 24.09.2023 року по 31 січня 2025 року з урахуванням отриманого поранення 24.09.2023 згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 28.03.2024 визначених наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», та щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з період з 24.09.2023 року по 31 січня 2025 року з урахуванням отриманого поранення 24.09.2023 згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, збільшену до 100 000 грн, в розмірах. визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум з підстав отриманого поранення 24.09.2023 згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 28.03.2024 з 24.09.2023 по 31 січня 2025 року з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на підставі пункту 1 розділу XXIX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовця ЗСУ та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ від 07.06.2018 №260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 оклад за військовим званням і надбавку за вислугу років за період з 01 лютого 2025 року по 12.02.2025;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на підставі пункту 1 розділу XXIX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовця ЗСУ та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ від 07.06.2018 №260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 оклад за військовим званням і надбавку за вислугу років в період з 24.06.2022 року по 31.01.2025;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 5 днів невикористаної частини щорічної основної відпустка за 2022 рік відповідно до абз. З п.14 статті 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 18 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2023 рік відповідно до абз.3 п.14 статті 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 30 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до абз.3 п. 14 статті 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 3 дні невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2025 рік відповідно до абз.3 пункту 14 статті 13-1 ЗУ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити допомогу для оздоровлення за 2025 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» за 28 повних місяців служби за мобілізацією;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців , осіб рядового і навчального складу та деяких інших осіб» за 2025 рік.
Ухвалою судді від 12.05.2025 року відкрито провадження у даній справі та вирішено провести її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Військова частина НОМЕР_2 (надалі відповідач) не визнаючи позовні вимоги подала відзив на позов, у якому просило відмовити в задоволенні позовних вимог, з тих підстав неподання рапорту позивачем про виплату йому матеріальної допомоги. Зазначає про відсутність порушеного права.
27.05.2025 року до суду надійшло клопотання про залишення позову без розгляду з підстав порушення строку звернення до суду, оскільки позивачем безпідставно заявлено, що про своє порушене право він дізнався 16.04.2025 року з відповіді на адвокатський запит, оскільки іще у січні 2025 року позивач вже звертався до Кіровоградського окружного адміністративного суду (справа 340/214/25). Водночас, згідно матеріалів позовної заяви від 10.01.2025 року по справі 340/214/25 вбачається, що про своє порушене право він дізнався з відповіді на адвокатський запит від 06.08.2024 року. А тому, звертаюсь до суду у травні 2025 року, позивач пропустив тримісячний строк для звернення до суду.
Вирішуючи заявлене клопотання відповідача, суд зазначає наступне.
За правилами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший).
Приписами частини третьої статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У силу норм частини п'ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів особи.
Законом №2352-IX, який набрав чинності 19 липня 2022 року, внесено зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі до КЗпП України, і відповідно до частин першої та другої статті 233 КЗпП України (у редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2352-IX) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
З урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 (адміністративне провадження №К/990/45865/24) правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»).
Предметом спору у цій справі є правовідносини позивача з відповідачем, що склались у період після 19 липня 2022 року.
Таким чином, правовідносини з якими позивач звернувся до суду за період після 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду.
Вказаний адміністративний позов подано до суду 05.05.2025, тобто з порушенням тримісячного строку встановленого законом.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В порушення вказаної норми позивач або його представник не надали суду заяви про поновлення строку для звернення з цим позовом.
Згідно до вимог частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).
З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне також повідомити позивача, що на виконання вимог частини 6 статті 161 КАС України, необхідно надати до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду з позовними вимогами за період після 19.07.2022.
При цьому суддя зазначає, що поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об'єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Відтак, враховуючи викладене, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України.
Згідно частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням п'ятиденного строку позивачу для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Відповідно до частини 14 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частини 15 статті 171 КАС України).
Водночас, суд зазначає, що як представник позивача так і відповідач зазначав про звільнення позивача з військової служби, проте, наказу про звільнення позивача з військової служби, матеріали справи не містять. У зв'язку з чим, слід витребувати наказ про звільнення з військової служби. Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача усі накази про зарахування та відрахування на лікування, відпустку тощо за період з 24.09.2023 по день звільнення позивача з військової служби.
Також у матеріалах справи наявні довідки про нараховане грошове забезпечення за різні періоди та у різних сумах, у зв'язку із зазначеним, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 24.09.2023 по 12.02.2024 року в розрізі видів та сум нарахування.
Частинами 1 та 5 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У зв'язку із вказаним, суд вважає за необхідне витребувати вищеописану інформацію та докази.
Керуючись статтями 9, 48, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаного недоліку позовної заяви у встановлений строк, позов буде залишено без розгляду згідно частини 15 статті 171 КАС України.
Витребувати від військової частини НОМЕР_2 :
- наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;
- усі накази стосовно ОСОБА_1 про зарахування та відрахування на лікування, відпустку тощо за період з 24.09.2023 по день звільнення його з військової служби;
- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.09.2023 по 12.02.2024 року в розрізі видів та сум нарахування.
Встановити строк для надання витребуваних судом доказів десять днів, з дня отримання вказаної ухвали суду.
Ухвалу суду надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК