23 жовтня 2025 року Київ № 640/1220/22
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження зауваження щодо технічного запису та протоколу судового засідання від 24.06.2025 № 4739182 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, відшкодування моральної шкоди,
у січні 2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Державної податкової служби України (далі - відповідач, ДПС України).
Просила суд:
- визнати недійсним у частині визначення строку його дії контракту про проходження державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 15.10.2020, з урахуванням внесених змін додатковою угодою № 243 до контракту про проходження державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 15.10.2020;
- визнати протиправними та скасувати наказ Державної податкової служби України № 2291-о від 25.11.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 » і поновити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на посаді головного державного інспектора відділу розгляду звернень платників податків Департаменту електронних сервісів Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) або на іншій рівнозначній посаді у Державній податковій службі України, що відповідає освіті, фаху і досвіду Ягмурової Тетяни Валеріївни, з 04.12.2021;
- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо нездійснення обов'язкового працевлаштування ОСОБА_1 та зобов'язати працевлаштувати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на посаді головного державного інспектора відділу розгляду звернень платників податків Департаменту електронних сервісів Державної податкової служби України або на іншій рівнозначній посаді у Державній податковій службі України (код ЄДРПОУ: 43005393), що відповідає освіті, фаху і досвіду Ягмурової Тетяни Валеріївни, з 04.12.2021;
- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України, що полягає у ненарахуванні у жовтні та листопаді 2021 лікарняних та перерахунку відпускних ОСОБА_1 , затримки у нарахуванні лікарняних та перерахунку відпускних за період з листопада 2021 року до 09.12.2021;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу - з 04.12.2021 по день фактичного поновлення на посаді у розмірі 656,29 грн за кожен день прогулу, з урахуванням податків і зборів, нарахувань Єдиного соціального внеску та індексу інфляції;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборгованість із виплати належних сум при звільненні у загальному розмірі 103 339,91 грн (сто три тисячі триста тридцять дев'ять гривень 91 копійка), що підлягали виплаті при звільненні, з урахуванням податків і зборів, нарахувань Єдиного соціального внеску та індексу інфляції;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , середній заробіток за весь час затримки здійснення повного розрахунку, починаючи з 04.12.2021 i по день фактичного розрахунку з розрахунку середньоденної заробітної плати Позивача у розмірі 656,29 грн, з урахуванням податків і зборів, нарахувань Єдиного соціального внеску та індексу інфляції;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , завдану моральну шкоду в сумі 100 000,00 грн (сто тисяч гривень);
- допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення з Державної податкової служби України, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2022 (суддя Шейко Т.І.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 01.03.2022.
10.02.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.06.2022 (суддя Шейко Т.І.) закрито підготовче провадження та призначено засідання для розгляду справи по суті на 16.08.2022.
10.08.2022 через підсистему «Електронний суд» позивачем подано заяву про відвід судді.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2022 (суддя Шейко Т.І.) визнано заяву ОСОБА_1 про відвід судді у справі № 640/1220/22 необґрунтованою. Передано заяву ОСОБА_1 про відвід судді Шейко Т.І. для вирішення питання про відвід до автоматичного розподілу для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу щодо розгляду заяви про відвід.
17.08.2022 на офіційну електронну пошту Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява від 13.08.2022 про зміну предмета позову (уточнення позовних вимог).
У заяві від 13.08.2022 про зміну предмета позову (уточнення позовних вимог) ОСОБА_1 просила суд:
- визнати недійсним у частині визначення строку його дії контракт про проходження державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 15.10.2020, з урахуванням внесених змін додатковою угодою № 243 до контракту про проходження державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 15.10.2020;
- визнати протиправними та скасувати наказ Державної податкової служби України № 2291-о від 25.11.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 » і поновити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на посаді головного державного інспектора відділу розгляду звернень платників податків Департаменту електронних сервісів Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) або на іншій рівнозначній посаді у Державній податковій службі України, що відповідає освіті, фаху і досвіду Ягмурової Тетяни Валеріївни, з 04.12.2021;
- визнати бездіяльність Державної податкової служби України щодо нездійснення обов'язкового працевлаштування ОСОБА_1 протиправною та зобов'язати працевлаштувати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на посаді головного державного інспектора відділу розгляду звернень платників податків Департаменту електронних сервісів Державної податкової служби України або на іншій рівнозначній посаді у Державній податковій службі України (код ЄДРПОУ 43005393), що відповідає освіті, фаху і досвіду Ягмурової Тетяни Валеріївни, з 04.12.2021;
- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України, що полягає у ненарахуванні та виплаті у жовтні 2021 допомоги по тимчасовій непрацездатності та відпускних ОСОБА_1 ;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу - з 04.12.2021 по день фактичного поновлення на посаді у розмірі 656,29 грн за кожен день прогулу, з урахуванням податків і зборів, нарахувань Єдиного соціального внеску та індексу інфляції;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , IBAN НОМЕР_2 , середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу з 04.12.2021 по день фактичного поновлення чи працевлаштування на посаді в Державній податковій службі України у розмірі 583,37 грн за кожен день прогулу та компенсувати втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплат за період вимушеного прогулу на суми несвоєчасних виплат;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , IBAN НОМЕР_2 заборгованість із виплати належних сум при звільненні у загальному розмірі 51 645,37 грн (п'ятдесят одна тисяча шістсот сорок п'ять гривень 37 копійок), що підлягали виплаті при звільненні та середній заробіток за час затримки здійснення повного розрахунку з 03.12.2021 по день винесення рішення судом (з розрахунку 583,37 грн за кожен день затримки у виплаті) та компенсувати втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплат на суми несвоєчасних виплат;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , IBAN НОМЕР_2 завдану моральну шкоду в сумі 100 000,00 грн (сто тисяч гривень);
- допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення з Державної податкової служби України, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , IBAN НОМЕР_2 , середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 12834,14 грн та компенсувати втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплат за період вимушеного прогулу на суми несвоєчасних виплат, визнаних судом.
Також 17.08.2022 на офіційну електронну пошту Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.08.2022 (суддя Смолій І.В.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Шейко Т.І. - відмовлено.
06.09.2022 суддею Шейко Т.І. відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, подано заяву про самовідвід від розгляду справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2022 (суддя Шейко Т.І.) заяву судді Шейко Т.І. про самовідвід від розгляду адміністративної справи задоволено, відведено суддю Шейко Т.І. від розгляду справи, передано адміністративну справу № 640/1220/22 для визначення складу суду згідно із частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.09.2022 (суддя Клочкова Н.В.) прийнято адміністративну справу до провадження судді Клочкової Н.В., вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2022 (суддя Клочкова Н.В.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про проведення судового засідання у режимі відеоконференції в адміністративній справі № 640/1220/22 - відмовлено.
09.01.2023 позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.09.2022.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2023 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.09.2022 - відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 28.06.2023, касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 640/1220/22 - повернуто скаржнику.
На виконання пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Шостим апеляційним адміністративним судом скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 26.03.2025 справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2025 адміністративну справу прийнято до провадження судді Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 24.06.2025.
02.05.2025 через підсистему «Електронний суд» представником відповідача подано додаткові пояснення у справі.
11.06.2025 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про виключення із числа представників адвоката Романаускаса Володимира АО «Тріолекс».
12.06.2025 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про зміну територіальної підсудності, у якій просила суд:
- змінити територіальну підсудність справи та передати її для розгляду до Закарпатського окружного адміністративного суду (м. Ужгород) або іншого ближчого до кордону з Європейським Союзом суду;
- розглянути цю заяву до 24.06.2025 - дати призначеного засідання;
- припинити розгляд справи по суті до ухвалення рішення щодо цієї заяви;
- врахувати обставини позивача як вимушено переміщеної особи, матері неповнолітніх дітей, яка перебуває під захистом іншої держави та не може безпечно прибути в Київ до будинку, який зазнав ушкоджень та до суду, який знаходиться у місті постійних обстрілів.
У підготовче засідання 24.06.2025 з'явився представник відповідача. Позивач у підготовче засідання 24.06.2025 не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
При цьому, у матеріалах справи наявна заява позивача про розгляд справи без її участі, подана позивачем через підсистему «Електронний суд» 10.10.2022 (т. 2, а.с. 146).
Ураховуючи те, що суддя Кушнова А.О. перебувала в основній щорічній відпустці у період з 30.05.2025 по 23.06.2025 включно, докази у справі, а саме клопотання позивача від 11.06.2025 про виключення із числа представників адвоката Романаускаса Володимира АО «Тріолекс» та клопотання від 12.06.2025 про зміну територіальної підсудності справи, передано судді Кушновій А.А. канцелярією суду 24.06.2025.
Протокольною ухвалою суду від 24.06.2025 у задоволенні клопотання позивача про зміну територіальної підсудності справи та передачі справи для розгляду до Закарпатського окружного адміністративного суду (м. Ужгород) або іншого ближчого до кордону з Європейським Союзом суду - відмовлено.
У підготовчому засіданні 24.06.2025 судом долучено до матеріалів справи додаткові пояснення відповідача, подані 02.05.2025 через підсистему «Електронний суд».
В ухвалі від 24.06.2025 суд роз'яснив позивачу про можливість подання заяви про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України та вказав, що у зв'язку із цим розгляд питання про прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову від 13.08.2022 судом не здійснювався.
У зв'язку з наведеним, ухвалою суду від 24.06.2025 відкладено підготовче засідання до 08.07.2025 до 12:00 год.
03.07.2025 через підсистему «Електронний суд» позивачем (заявником) подано заяву про відвід судді (далі - заява від 03.07.2025).
Ухвалою суду від 07.07.2025 визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - необґрунтованим.
Матеріали справи передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду для вирішення питання про відвід у відповідності до вимог частини першої статті 31 Кодексу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2025, у зв'язку з визнанням ухвалою суду від 07.07.2025 відводу судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. необґрунтованим, заява про такий відвід розподілена на суддю Горобцову Я.В. для її розгляду в порядку, встановленому частиною четвертою статті 40 Кодексу.
Ухвалою суду від 08.07.2025 (суддя Горобцова Я.В.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - відмовлено.
08.07.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання позивача від 07.07.2025, подане через підсистему «Електронний суд», про відкладення (перенесення) розгляду справи, в якій позивач просила суд визнати її неявку на судове засідання 08.07.2025 такою, що викликана поважними причинами та відкласти судове засідання до визначення нового складу суду та можливості особистої участі позивача.
Також 08.07.2025 позивачем подано через підсистему «Електронний суд» повторну заяву від 07.07.2025 про відвід судді Кушнової А.О. від розгляду справи № 640/1220/22.
Підготовче засідання, призначене на 08.07.2025 о 12:00 год., знято з розгляду у зв'язку з надходженням повторної заяви позивача про відвід судді.
Ухвалою суду від 10.07.2025 (суддя Кушнова А.О.) визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - необґрунтованим.
Матеріали справи передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду для вирішення питання про відвід у відповідності до вимог частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.07.2025, у зв'язку з визнанням ухвалою суду від 10.07.2025 відводу судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. необґрунтованим, заява про такий відвід розподілена на суддю Парненко В.С. для її розгляду в порядку, встановленому частиною четвертою статті 40 Кодексу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 (суддя Парненко В.С.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - відмовлено. Передано адміністративну справу для продовження розгляду.
15.07.2025 (зареєстровано канцелярією суду 16.07.2025) через підсистему «Електронний суд» позивачем подано втретє заяву від 15.07.2025 про відвід судді Кушнової А.О. на підставі нововиявлених обставини.
Ухвалою суду від 18.07.2025 (суддя Кушнова А.О.) визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - необґрунтованим.
Матеріали справи передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду для вирішення питання про відвід відповідно до вимог частини першої статті 31 Кодексу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2025, у зв'язку з визнанням ухвалою суду від 18.07.2025 відводу судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 необґрунтованим, заява про такий відвід розподілена на суддю Леонтовича А.М. для її розгляду в порядку, встановленому частиною четвертою статті 40 Кодексу.
Ухвалою суду від 21.07.2025 (суддя Леонтович А.М.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - відмовлено.
Ухвалою суду від 25.07.2025 призначено підготовче засідання на 05.09.2025 о 09:30 год. Повідомлено, що судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх). Викликано для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
Між тим 01.09.2025 у підсистемі «Електронний суд» позивачем сформовано та подано заяву про повторний (четвертий) відвід судді Кушнової А.О.
Ухвалою суду 03.09.2025 (суддя Кушнова А.О.) визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - необґрунтованим.
Матеріали справи передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду для вирішення питання про відвід відповідно до вимог частини першої статті 31 Кодексу.
Підготовче засідання, призначене на 05.09.2025, знято з розгляду у зв'язку із необхідністю вирішення заяви позивача про відвід судді Кушнової А.О.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.09.2025, у зв'язку з визнанням ухвалою суду від 03.09.2025 відводу судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 необґрунтованим, заява про такий відвід розподілена на суддю Дудіна С.О. для її розгляду в порядку, встановленому частиною четвертою статті 40 Кодексу.
Ухвалою суду від 05.09.2025 (суддя Дудін С.О.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Кушнової А.О. в адміністративній справі № 640/1220/22 - відмовлено.
08.09.2025 адміністративна справа передана судді Кушновій А.О. для розгляду.
08.09.2025 від судді Кушнової А.О. надійшла заява про самовідвід, яка ухвалою суду від 09.09.2025 - задоволена.
Справу передано для визначення іншого судді згідно із частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.09.2025 цю справу передано на розгляд судді Скрипці І.М.
Відповідно до частини другої статті 35 Кодексу, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 адміністративну справу № 640/1220/22 прийнято до свого провадження суддею Скрипкою І.М. та постановлено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
В ухвалі суду від 06.10.2025 зазначено про те, що в матеріалах справи наявні заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив), тож відсутня необхідність у повторному їх отриманні.
Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2025, заяву про зміну предмета позову - залишено без розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 адміністративну справу № 640/1220/22 прийнято до свого провадження суддею Скрипкою І.М. та постановлено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
В ухвалі суду від 06.10.2025 зазначено про те, що в матеріалах справи наявні заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив), тож відсутня необхідність у повторному їх отриманні.
Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2025, заяву про зміну предмета позову - залишено без розгляду.
Ухвалою суду від 22.10.2025 визнано необґрунтованим відвід судді Київського окружного адміністративного суду Скрипки І.М. у справі № 640/1220/22.
Матеріали адміністративної справи № 640/1220/22 передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.10.2025 для розгляду заяви про відвід судді Скрипки І.М. адміністративну справу передано на розгляд судді Кочанової П.В.
Ухвалою суду від 23.10.2025 (суддя Кочанова П.В.) відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Скрипки І.М. від розгляду адміністративної справи № 640/1220/22.
Разом із цим, судом установлено, що в матеріалах справи наявні зауваження щодо технічного запису та протоколу судового засідання від 24.06.2025 № 4739182, які подані позивачем через підсистему «Електронний суд» 14.07.2025 (дата реєстрації - 15.07.2025) (т. 4, а.с. 180-219) та електронною поштою 14.07.2025 (дата реєстрації судом 15.07.2025) (т. 4, а.с.225-228).
Надаючи оцінку поданим зауваженням до протоколу судового засідання від 24.06.2025 № 4739182, суд зазначає таке.
За правилами частин першої, другої та третьої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). За заявою будь-кого з учасників справи або за ініціативою суду повне фіксування судового засідання здійснюється за допомогою відеозаписувального технічного засобу (за наявності в суді технічної можливості та за відсутності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу).
Фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання.
Технічний запис та протокол судового засідання після закінчення судового засідання долучаються до матеріалів справи. Порядок зберігання технічного запису судового засідання та долучення його до матеріалів справи визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Згідно із частиною другою статті 230 Кодексу адміністративного судочинства України у протоколі судового засідання зазначаються такі відомості: 1) рік, місяць, число і місце судового засідання; 2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання; 3) справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та інших учасників справи; 4) порядковий номер вчинення процесуальної дії; 5) назва процесуальної дії; 6) час вчинення процесуальної дії; 7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні без оформлення окремого документа; 8) інші відомості, встановлені цим Кодексом.
Протокол судового засідання ведеться секретарем судового засідання та підписується ним невідкладно, але не пізніше наступного дня після судового засідання і приєднується до справи (частина третя статті 230 Кодексу).
Під час здійснення повного фіксування судового засідання технічними засобами, а також проведення судового засідання в режимі відеоконференції протокол судового засідання створюється Єдиною судовою інформаційно-комунікаційною системою в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина четверта статті 230 Кодексу).
Дослідивши протокол судового засідання від 24.06.2025 № 4739182
(т. 4, а.с. 65-66), судом установлено, що останній містить всі необхідні дані, визначені частиною другою статті 230 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - протокол судового засідання).
Суд констатує, що позивач, подаючи зауваження до протоколу судового засідання посилається на невідповідність останнього положеннями частини першої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України, які своє чергою, не встановлюють вимоги до змісту протоколу судового засідання.
Стосовно невідповідності змісту протоколу судового засідання змісту аудіозапису, зокрема, виключення згадки про важливі процесуальні репліки, суд звертає увагу на таке.
Так, заслухавши аудіозапис судового засідання від 24.06.2025 та ознайомившись зі змістом протоколу судового засідання, суд звертає увагу, що зауваження позивача полягають у недослівній деталізації судового засідання. Проте, положення статті 230 Кодексу не вимагають повної деталізації судового засідання з відображенням дослівно реплік учасників справи у протоколі судового засідання.
За таких обставин, суд резюмує, що чинним законодавством не передбачено ведення протоколу судового засідання з дослівним відтворенням усього ходу розгляду судової справи.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 21.05.2018 у справі №800/129/16, від 07.05.2018 у справі №800/530/17.
Суд наголошує, що забезпечення повної деталізації в протоколі судового засідання усіх, без виключень, фраз учасників судового процесу, є об'єктивно неможливою за нормального перебігу судового розгляду, дискусій у судовому засіданні, реплік та зауважень, а також із урахуванням механічного введення записів у протоколі. Тому, саме з метою забезпечення повної фіксації судового засідання та подій, які відбуваються під час судового розгляду, і здійснюється звукозапис судового засідання.
Також суд відхиляє посилання позивача на порушення положень частини першої статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України, з таких підстав.
По-перше, згідно із частиною першої статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо в одному провадженні об'єднані кілька взаємопов'язаних самостійних вимог, суд може ухвалити щодо будь-якої вимоги часткове рішення та продовжити провадження в частині невирішених вимог. Якщо за вимогами, об'єднаними в одне провадження, відповідачем є одна особа, ухвалення часткового рішення не допускається у разі обґрунтованих заперечень з боку відповідача.
Суд може вирішити питання розподілу судових витрат у додатковому рішенні після ухвалення рішення за результатами розгляду справи по суті.
Отже, наведені положення не встановлюють вимог до протоколу судового засідання.
По-друге, у судовому засіданні 24.06.2025, судом оголошено про прийняття від відповідача додаткових документів. У протоколі судового засідання відображено про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень (оновленого відзиву на позов у формі додаткових пояснень) (т. 1, а.с. 66).
Таким чином, судом дотримано вимоги частини другої статті 230 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо порушення при складанні та оформленні протоколу судового засідання зокрема, стосовно обставин складання протоколу з порушенням строків, передбачених частиною восьмою статті 46 Кодексу: непідписання такого протоколу суддею та секретарем, що порушує вимоги частини шостої статті 246 Кодексу; долучення аудіофайлу, не підписаного кваліфікованим електронним підписом, що порушує вимоги Закону України «Про електронні документи» та зазначення у протоколі про здійснення відеозапису засідання, який фактично відсутній, суд звертає увагу на те, що оцінка таким твердженням позивача була надана ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2025.
Оцінка обставинам відсутності у протоколі судового засідання та аудіозапису інформації про розгляд усіх клопотань позивача також була надана судом в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2025.
Суд зауважує, що твердження про невмотивованість ухвали про відмову у задоволенні клопотання про зміну територіальної підсудності фактично є формою незгоди позивача з процесуальним рішенням суду. При цьому, в протоколі судового засідання, судом роз'яснено, що заперечення на ухвалу суду можуть бути наведені в апеляційній скарзі на рішення суду першої інстанції.
Стосовно надання протоколу у платній версії, суд звертає увагу на таке.
Так, відповідно до частини першої статті 232 Кодексу адміністративного судочинства України, повне чи часткове відтворення технічного запису судового засідання здійснюється на вимогу учасника справи або за ініціативою суду.
Учасник справи має право отримати копію технічного запису судового засідання (частина друга статті 232 Кодексу).
При цьому, згідно із частиною третьою статті 232 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору за видачу в електронній формі копії технічного запису судового засідання, в тому числі шляхом надання доступу до Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля) для його завантаження, встановлюється законом.
Отже, положеннями процесуального закону передбачено, що за видачу в електронній формі копії технічного запису судового засідання, у тому числі шляхом надання доступу до Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля) для його завантаження сплачується судовий збір, розмір якого встановлюється законом.
Суд наголошує, що зміст протоколу судового засідання відповідає вимогам, визначеним у частині другій статті 230 Кодексу.
За нормами частини першої статті 231 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право ознайомитися із технічним записом і протоколом судового засідання та протягом п'яти днів з дня проголошення рішення у справі подати до суду письмові зауваження щодо їх неповноти або неправильності.
Головуючий розглядає зауваження щодо технічного запису і протоколу судового засідання не пізніше п'яти днів з дня їх подання в порядку письмового провадження. За ініціативою суду розгляд зауважень щодо технічного запису і протоколу судового засідання може здійснюватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 231 Кодексу).
Розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою враховує зауваження або мотивовано відхиляє їх (частина третя статті 231 Кодексу).
Отже, процесуальним законом передбачено спосіб розгляду зауважень щодо технічного запису і протоколу судового засідання шляхом ухвалення судом ухвали про врахування зауважень або їх відхилення.
Суд дослідивши зміст протоколу судового засідання вважає, що останній відповідає положенням частини другої статті 230 Кодексу, що виключає наявність правових підстав для врахуванням поданих позивачем зауважень.
Суд наголошує, що наведені позивачем інші зауваження стосуються у більшій мірі не змісту протоколу судового засідання, а незгоди з процесуальними діями судді під час вирішення поданих сторонами клопотань, відтак оцінці по суті не підлягають.
Керуючись статтями 229, 231, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
зауваження ОСОБА_1 щодо технічного запису та протоколу судового засідання від 24.06.2025 № 4739182, які подані через підсистему «Електронний суд» 14.07.2025 та електронною поштою 14.07.2025 - відхилити.
Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Скрипка І.М.