ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про участь у судовому засіданні
в режимі відеоконференції
"23" жовтня 2025 р. справа № 300/3816/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство Фінансів України та Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, до Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська міська рада про стягнення боргу на суму 142477514,55 гривень,
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (надалі, також - позивач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство Фінансів України, Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, звернулося в суд з позовною заявою до Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" (надалі, також - відповідач, КП "Івано-Франківськводоекотехпром"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська міська рада, про стягнення в дохід бюджету податкового боргу на суму 142477514,55 гривень.
Підставою звернення до суду слугує невиконання відповідачем зобов'язань щодо сплати заборгованості за субкредитними договорами, укладених між КП "Івано-Франківськводоекотехпром" та Міністерством фінансів України у рамках проєктів Світового банку та ЄБРР, зокрема з приводу несплати:
- основної суми боргу - 75609098,83 гривень щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 10.12.2017 № 28000-04/207;
- основної суми боргу - 37106120,30 гривень щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 14.09.2010 № 28010-02/108;
- пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства - 12704024,62 гривні щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 10.12.2007 № 28000-04/207;
- пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства - 9925111,55 гривень щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 14.09.2010 № 28010-02/108;
- відсотків - плати за користування кредитами (позиками), залученими державою - 6191609,06 гривень щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 10.12.2007 № 28000-04/207;
- відсотків - плати за користування кредитами (позиками), залученими державою - 931897,62 гривень щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 14.09.2010 № 28010-02/108;
- плати за надання державних гарантій та кредитів (позик), залучених державою - 7227,69 гривень щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від 10.12.2007 № 28000-04/207;
- плати за надання державних гарантій та кредитів (позик), залучених державою - 2424,88 гривні щодо позики МБРР від 26.05.2008 року № 4869, договір про надання субкредиту від від 14.09.2010 № 28010-02/108.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
13.06.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду від третьої особи на стороні відповідача надійшли додаткові пояснення по справі. Також Івано-Франківською міською радою заявлено клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Дане клопотання обґрунтовано наявністю значного інтересу до даної справи та значною сумою позовних вимог.
17.06.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Також КП "Водоекотехпром" заявлено клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Дане клопотання обґрунтовано наявністю значного інтересу до даної справи та значною сумою позовних вимог.
17.06.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України надійшло клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що сума заборгованості є значною та такою, що має важливе значення для сторін.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 здійснено перехід щодо розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження. Призначено проведення підготовчого засідання на "07" липня 2025 о 10:30.
20.06.2025 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів по даній справі.
02.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України надійшли пояснення щодо відзиву на позовну заяву.
02.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
В підготовчому засіданні 07.07.2025 оголошено перерву у зв'язку з наявністю клопотання представника відповідача про відкладення проведення підготовчого засідання для забезпечення участі представників третіх осіб. Підготовче засідання призначене на 21.07.2025 о 13:30.
10.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
11.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України надійшло клопотання про участь представника Міністерства фінансів України - Наталич Альони Андріївни (надалі, також - представниця Міністерства фінансів України, представниця Мінфіну). Заява обґрунтована тим, що третя особа - Міністерство фінансів України розташоване у місті Києві, що унеможливлює прибуття представників третьої особи до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для безпосередньої участі в судових засіданнях по справі № 300/3816/25. У зв'язку з цим просила судове засідання, призначене на "21" липня 2025 року та подальші судові засідання проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 дане клопотання задоволено. Постановлено розгляд справи здійснювати в режимі відеоконференцзв'язку з використанням представницею третьої особи власних технічних засобів. Підготовче засідання призначене на 25.07.2025 о 13:30.
16.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України надійшли додаткові пояснення по справі.
17.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України надійшло клопотання про долучення доказів.
23.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи 1 на стороні позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю представниці третьої особи 1.
23.07.2025 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням його представника у щорічній відпустці.
25.07.2025 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від третьої особи на боці відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням його представника у відпустці.
Судове засідання по даній адміністративній справі, призначене на 25.07.2025 не відбулося у зв'язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання. Підготовче засідання призначено на 22.08.2025 о 13:30.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 07.08.2025 по 22.08.2025 згідно наказу від 25.07.2025 № 213-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 152), у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
11.08.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи 1 на стороні позивача надійшло клопотання забезпечення участі іншого представника третьої особи 1 у судовому засіданні, призначеному на 22.08.2025 о 13:30.
Судове засідання, призначене на 22.08.2025 не відбулося, у зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 152). Підготовче засідання призначено на 10.09.2025 о 10:30.
21.08.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про долучення доказів, до якого долучено докази погашення заборгованості відповідачем.
21.08.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Дане клопотання вмотивовано тим, що відповідач оскаржує до суду правомірність поданого ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області подання № 5.3. Зважаючи на те, що дане подання, в т.ч. було підставою для подання позову, то відповідач стверджує, що необхідно зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 300/5211/25 та встановлення законності даних документів, виданих ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.08.2025 по 03.09.2025 згідно наказу від 20.08.2025 № 261-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 186), у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі відмовлено.
У підготовчому засіданні 12.09.2025 оголошено перерву для надання сторонами необхідних доказів по справі. Підготовче засідання призначено на 10.10.2025 о 13:30.
19.09.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про витребування доказів.
22.09.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.
02.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.
09.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.
10.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Судове засідання, призначене на 10.10.2025 відкладено у зв'язку з наявністю клопотання представника позивача. Підготовче засідання призначено на 24.10.2025 о 10:30.
10.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог.
10.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи - Міністерства фінансів України, надійшли додаткові пояснення по справі.
17.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства фінансів України надійшло клопотання про участь представника Міністерства фінансів України - Іщенко Руслана Анатолійовича (надалі, також - представник Міністерства фінансів України, представник Мінфіну). Заява обґрунтована тим, що третя особа - Міністерство фінансів України розташоване у місті Києві, що унеможливлює прибуття представників третьої особи до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для безпосередньої участі в судових засіданнях по справі № 300/3816/25. Оскільки представниця третьої особи - Наталич Альона Андріївна перебуває у відпустці, то у зв'язку з цим просить судове засідання, призначене на "24" жовтня 2025 року провести за участю іншого представника Міністерства фінансів, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
20.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи - Міністерства фінансів України, надійшли додаткові пояснення по справі.
Розглянувши вказану заяву представниці третьої особи, суд зазначає таке.
Приписами частин 1-5 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) визначено, що учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
У заяві про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.
Суддя-доповідач розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала.
В ухвалі про участь учасника справи, його представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду зазначається суд, який має забезпечити її проведення. Копія такої ухвали негайно, але не пізніше наступного дня з дня її постановлення, надсилається учаснику справи чи його представнику відповідно та суду, який має забезпечити проведення відеоконференції.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.
Зважаючи на те, що представницею третьої особи, при поданні заяви дотримано вищевказаних правових вимог, з метою забезпечення участі у судовому засіданні усіх учасників справи, об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та встановлення обставин, які мають суттєве значення для вирішення даного спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача та проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Згідно з частинами 7-9 статті 195 КАС України суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з'явився, а також перевіряє повноваження представників.
Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Відеоконференція, в якій беруть участь учасники судового процесу, їх представники, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису. Відео- та звукозапис відеоконференції долучаються до матеріалів справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Керуючись статтями 167, 195, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представниці третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Міністерства фінансів України про заміну представника третьої особи у судовому засіданні, призначеному на "24" жовтня 2025 року о 10:30 по справі № 300/3816/25 в режимі відеоконференції - задовольнити.
2. Судове засідання з розгляду адміністративної справи № 300/3816/25 за позовною заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство Фінансів України та Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, до Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська міська рада про стягнення боргу на суму 142477514,55 гривень, призначеному на "24" жовтня 2025 року о 10:30 провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням представником Міністерства фінансів України - Іщенком Русланом Анатолійовичем власних технічних засобів за допомогою сервісу "EASYCON".
3. Роз'яснити представнику Міністерства фінансів України, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
4. Копію ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
4.1. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
5. Ухвала набирає законної сили одразу, після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Главач І.А.