23 жовтня 2025 року Справа № 280/6455/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Запорізької міської ради від 04.12.2024 за №103 «Про внесення змін до рішення від 28.11.2018 №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» в частині встановлення у додатку до вказаного рішення річного розміру орендної плати для земельних ділянок з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров'я та соціальної допомоги (код згідно з Класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок - 03.03) на рівні 11 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.
Ухвалою суду від 29 липня 2025 року позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 13 серпня 2025 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/6455/25. Призначено підготовче засідання на 11 вересня 2025 року.
11 вересня 2025 року оголошено перерву в підготовчому засіданні до 30 вересня 2025 року.
30 вересня 2025 року оголошено перерву в підготовчому засіданні до 23 жовтня 2025 року.
23 жовтня 2025 року підготовче засідання не відбулося з технічних обставин, у зв'язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду.
Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.
Крім того, 23 жовтня 2025 року до суду надійшло клопотання, в якому представник позивача просить відмовити у прийнятті та долученні додаткових пояснень у справі та доказів, поданих відповідачем 22.10.2025 після подання відзиву на позов.
В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що після подання 26.08.2025 відзиву на позовну заяву відповідач 22.10.2025 подав до суду додаткові пояснення, до яких долучив нові докази, що не були зазначені у відзиві та не подавалися у строки, визначені судом. Вказує, що подання доказів поза межами встановленого законом та судом строку можливо лише за наявності поважних причин, які повинні бути належним чином обґрунтовані та підтверджені доказами. З урахуванням періоду складання цих документів, про що свідчить вказана в них дата, на момент подання відзиву ці документи вже існували та були в розпорядженні відповідача. Проте, про наявність наданих доказів чи неможливість їх подачі разом з відзивом в тексті відзиву відповідач не вказував. Зазначає, що виходячи зі змісту відзиву, надані 22.10.2025 докази не є підставою, яким обґрунтовані заперечення відповідача. За таких обставин представник позивача вважає, що надані відповідачем 22.10.2025 докази вважаються поданими з порушення процесуального порядку та не можуть бути прийняті судом.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право подавати докази; брати участь у дослідженні доказів; подавати заяви та клопотання.
Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи наведене нормативно-правові приписи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання відповідача про долучення до справи додаткових доказів.
Суд зазначає, що за змістом частини 1 статті 44 КАС України учасники справи наділені правом подавати докази, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду. Підхід до збирання доказів по справі, відповідно до якого судом не повинні прийматись докази по справі, які подані не разом із заявами по суті справи, є надто формальним та суперечить загальному принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи, яким керується адміністративний суд під час розгляду адміністративної справи.
Крім того, надані додаткові докази безпосередньо стосуються предмету доказування у справі, відповідають ознакам належності та допустимості доказів, копії таких доказів направлені представнику позивача.
З метою забезпечення принципу змагальності сторін та можливості реалізувати ними права, передбачені КАС України, а також не порушення процесуальних прав позивача на подачу заперечень, підготовче засідання необхідно відкласти та надати позивачу можливість подати заперечення.
Керуючись ст.ст. 173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника позивача про відмову у прийнятті та долученні додаткових пояснень у справі та доказів, поданих відповідачем 22.10.2025 - відмовити.
Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 280/6455/25 на 06 листопада 2025 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №7 об 11 год. 00 хв.
Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
У наступне підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ж.М. Чернова